38年前“美國毒地事件”及其影響

8 年前，美國爆發(fā)了最具標志性的環(huán)境保護事件——“拉夫運河”案(Love Canal，又名愛之河)。彼時，一家名為虎克電化學公司買下位于紐約州一條荒廢了的拉夫運河。在其后 11 年里，公司在此填埋了包括各種酸、堿和氯化物、DDT 殺蟲劑等總計超過兩萬噸的工業(yè)廢物。后來，該土地又被賣給了尼亞加拉瀑布市教育委員會，在上面建起了學校，也為“史上最嚴重的固體填埋污染事件”埋下了伏筆。

“毒地”上建起了學校

“從隔離繩索放眼望去，會看到禁區(qū)周圍全是蕭條的景象。一副殘破的田園景觀時刻提醒人們這里有過繁華的過去：生銹的割草機在花園里停了很多個年頭了，車道路面上丟著一把無人認領(lǐng)的彈簧椅，一臺老式電視機在雜草叢中顯得很扎眼。偶爾能聽到鳥叫的聲音，赤褐色的夕陽安靜地灑落在這片土地上。一棵大樹也沒有，微微隆起的地表看起 來就像是一個巨大的墳墓。”這描述的，正是美國的拉夫運河社區(qū)。

“拉夫運河”是原來荒廢的運河，1920年當?shù)伛v軍開始往其傾倒垃圾。為免后患，政府決定將其公開拍賣，西方石油公司的子公司——虎克電化學公司買下運河。從1942年到1953年的11年里，公司在此填埋了200種化學廢物，包括各種酸、 堿和氯化物、DDT 殺蟲劑，復合溶劑，電路板和重金屬污染物，總計超過兩萬噸。干涸的運河填滿后，公司干脆用水泥加蓋其上，昔日的運河重新成了一塊平整的荒地。

1953 年，胡克公司以一美元的象征性價格，把它賣給了尼亞加拉瀑布市教育委員會，并附上了關(guān)于有毒物質(zhì)的警告說明。這件事為日后胡克公司規(guī)避污染責任，找到了開脫的借口。教育委員會在此建起兩所學校，剩下的地盤則賣給了開發(fā)商。1978年，這里有 800 套單親家庭住房和 240 套工薪族公寓，以及在第 99 街學校上學的 400 多個孩子。悲劇悄無聲息上演，20 世紀七十年代，當?shù)剡B年多雨，地下水位上升，埋藏的化學廢物開始滲透出來?；ú菘菸?，寵物離奇死亡，多名兒童患上重病，陰霾籠罩著這片一度繁華的土地。

轉(zhuǎn)學被拒

1972年年底，業(yè)主五歲大的兒子患上肝病、癲癇、哮喘和免疫系統(tǒng)紊亂癥。在報紙上得知拉夫運河社區(qū)曾經(jīng)是一個堆滿化學廢料的大垃圾場。在轉(zhuǎn)學遭到拒絕后，在社區(qū)挨家走訪，發(fā)現(xiàn)許多家庭出現(xiàn)流產(chǎn)、死胎和新生兒畸形、泌尿系統(tǒng)疾病及各種腫瘤。之后衛(wèi)生局羅伯特局長前來視察，發(fā)現(xiàn)重油一樣的物質(zhì)，民眾反映強烈，舉牌抗議。數(shù)據(jù)觸目驚心，不能再坐視不理。8 月 2 日，州衛(wèi)生局發(fā)表聲明，宣布拉夫運河處于緊急狀態(tài)，命令關(guān)閉第 99 街小學，建議孕婦和兩歲以下的小孩撤離，并委任機構(gòu)馬上執(zhí)行清理計劃。7 日，凱里州長同意疏散 239 個家庭?？紤]到安置費用難以承受，政府拒絕對周邊 660 戶居民進行疏散。清理人員在 40 英畝污染區(qū)周圍豎起 10 英尺高的鐵絲網(wǎng)，為運河挖掘排水渠，還鋪了一層防滲漏的黏土。但這些措施根本不管用，運河與尼亞加拉河相通，水會隨季節(jié)落。污染物仍會流進居民院落和地下室，滲到土壤中。未疏散的居民陷入恐慌，他們逐漸意識到必須團結(jié)起來，向政府施壓。

速度催生《超級基金法》

“財富在上層聚集，而風險在下層聚集。”拉夫運河事件轟動全美。在媒體不斷發(fā)掘下，公眾突然驚覺，全美境內(nèi)有成千上萬個類似拉夫運河地塊的危險廢棄物簡易填埋場，猶如一顆顆定時炸彈，嚴重威脅公眾健康和環(huán)境安全。環(huán)保治理靠企業(yè)自律、靠企業(yè)家良心，難免失效。一個強有力的監(jiān)管與追責制度，才能給企業(yè)帶來真正的威懾，不敢越雷池半步。“拉夫運河事件”的爆發(fā)和政府處置不力以及隨后政府必須承擔數(shù)十億美元的沉重財政壓力，讓國會面臨失職的指責，迫使國會在 1980 年后半年加速了立法進程，最終出臺了《綜合環(huán)境反應補償與責任法》，大型企業(yè)必須為歷史遺留的環(huán)境。