山東“史上最嚴(yán)”環(huán)保法規(guī)11月起施行 采暖季應(yīng)推錯(cuò)峰生產(chǎn)

7月22日上午，省十二屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議在濟(jì)南閉會(huì)，《山東省大氣污染防治條例》獲通過，將自11月1日起施行。“這稱得上是我省史上最嚴(yán)的環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)。”省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)董秀娟說。記者了解到，該條例中明確規(guī)定，城市政府應(yīng)根據(jù)大氣污染防治的需要?jiǎng)澏▍^(qū)域，禁止露天燒烤、騎墻(窗)燒烤。而且，對(duì)違反規(guī)定在禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤、騎墻(窗)燒烤或?yàn)槁短鞜?、騎墻(窗)燒烤提供場(chǎng)地的，將沒收燒烤工具和違法所得，并對(duì)單位處2000元以上、20000元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處500元以上、1000元以下的罰款。

焦點(diǎn)一：首次以立法形式明確采暖季應(yīng)推錯(cuò)峰生產(chǎn)

作為山東“史上最嚴(yán)”的環(huán)保地方性法規(guī)，《山東省大氣污染防治條例》中亮點(diǎn)頗多。“針對(duì)大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域和冬季采暖季大氣污染物排放量大、氣象條件差、重污染天氣多發(fā)的實(shí)際問題，條例首次以立法的形式明確提出，在大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域和重污染天氣集中出現(xiàn)的采暖季節(jié)，縣級(jí)以上政府應(yīng)組織推行錯(cuò)峰生產(chǎn)制度。”省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任石曉介紹說，條例要求在錯(cuò)峰生產(chǎn)期間，重點(diǎn)排污單位、大型建設(shè)工程和產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整，減少或停止直接排放大氣污染物的生產(chǎn)、作業(yè)。

“為了預(yù)防和解決政府不作為、濫作為和違法行政，加大對(duì)大氣環(huán)境違法行為的查處力度，條例規(guī)定了約談和掛牌督辦制度。”石曉介紹說，條例中提出，對(duì)超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，應(yīng)約談該地區(qū)政府的主要負(fù)責(zé)人，并暫停審批該地區(qū)新增重點(diǎn)大氣污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。經(jīng)約談后整改不力或者連續(xù)兩年被約談的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)所在地政府主要負(fù)責(zé)人依法給予處分。

焦點(diǎn)二：舉報(bào)污染大氣行為有獎(jiǎng) 小區(qū)旁禁建屠宰場(chǎng)

記者了解到，和之前的草案相比，條例鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)污染大氣環(huán)境的行為進(jìn)行舉報(bào)。而且，舉報(bào)線索經(jīng)查證屬實(shí)的，環(huán)保及相關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

畜禽養(yǎng)殖和屠宰活動(dòng)所產(chǎn)生的惡臭氣體，往往會(huì)對(duì)居民生活產(chǎn)生惡劣影響。條例提出，在居民住宅區(qū)等人口密集區(qū)域和醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院等其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域及其周邊，禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)(廠)。而且，從事畜禽養(yǎng)殖、屠宰生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖、屠宰產(chǎn)生的污水、廢棄物進(jìn)行處理、處置和綜合利用，防止對(duì)周邊環(huán)境造成惡臭影響。

焦點(diǎn)三：在“禁燒區(qū)”里露天烤串這下真要開罰了

據(jù)石曉介紹，條例還對(duì)燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車船、揚(yáng)塵、農(nóng)業(yè)等方面的污染防治措施進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的規(guī)范。在燃煤污染防治方面，提出除國(guó)家和省另有規(guī)定外，不得在城市建成區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)，新建額定蒸發(fā)量20噸以下的直接燃煤、重油、渣油煤爐以及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐;在工業(yè)及相關(guān)污染防治方面，提出在城市建成區(qū)及其周邊的重污染企業(yè)，應(yīng)逐步進(jìn)行搬遷改造或者轉(zhuǎn)型退出;在機(jī)動(dòng)車污染防治方面，提出城市政府可根據(jù)本地實(shí)際發(fā)展軌道交通、實(shí)施“錯(cuò)峰上下班”等措施;在揚(yáng)塵污染防治方面，提出城市建成區(qū)內(nèi)的大型建設(shè)工程，應(yīng)在主要揚(yáng)塵產(chǎn)生點(diǎn)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并與城市政府確定的監(jiān)管部門和環(huán)保主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

尤其值得關(guān)注的是，條例還規(guī)定，城市政府應(yīng)根據(jù)大氣污染防治的需要?jiǎng)澏▍^(qū)域，禁止露天燒烤、騎墻(窗)燒烤，在其他區(qū)域內(nèi)燒烤的，應(yīng)當(dāng)使用無煙燒烤爐具。若違反條例規(guī)定，將責(zé)令改正并沒收燒烤工具和違法所得，對(duì)單位處2000元以上、20000元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處500元以上、1000元以下的罰款。