美國(guó)推高壓政策 未達(dá)燃油標(biāo)準(zhǔn)將加倍罰款

據(jù)汽車(chē)新聞網(wǎng)站Autonews報(bào)道，從8月起，美國(guó)將嚴(yán)格執(zhí)行燃料使用效率標(biāo)準(zhǔn)，不達(dá)標(biāo)的車(chē)企將支付兩倍以上的罰款，這一新政不僅對(duì)車(chē)企造成新的財(cái)政負(fù)擔(dān)，還為車(chē)企增加了減排提效的新壓力。

達(dá)不到燃油效率標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)企們現(xiàn)在又有了一個(gè)新夢(mèng)魘，從8月起，不達(dá)標(biāo)的成本將會(huì)越來(lái)越高，甚至將是原標(biāo)準(zhǔn)的兩倍還要多。美國(guó)企業(yè)平均燃油經(jīng)濟(jì)性（CAFE）標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)的平均燃油效率到2016年提升到34.1MPG（每消耗一加侖汽油，可行駛34.1英里，約每百公里6.9升）。2012年，奧馬巴政府規(guī)定，到2025年企業(yè)平均燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)須達(dá)到54.5MPG（約每百公里4.3升）。在汽車(chē)行業(yè)，任何方面獲得1%的提升都會(huì)令工程師們殫精竭慮，因此對(duì)于愈發(fā)嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)，車(chē)企們的壓力陡增。

美國(guó)國(guó)家公路交通安全管理局（NHTSA）罰款力度的改革，或?qū)㈩嵏苍S多車(chē)企執(zhí)行多年的“遵從策略”，并不得不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性選擇方面的變化，而內(nèi)部人士認(rèn)為，隨著燃油效率標(biāo)準(zhǔn)的逐年嚴(yán)苛，車(chē)企不得不多交罰款，這將成為政府部門(mén)斂財(cái)?shù)男率侄巍?/p>

此外NHTSA證實(shí)，盡管2015年款車(chē)型的合格報(bào)告還沒(méi)有公布，2015年份的車(chē)型也將執(zhí)行新的處罰標(biāo)準(zhǔn)。這意味著，那些未達(dá)標(biāo)企業(yè)根本不知道他們將會(huì)多付多少罰款。美國(guó)汽車(chē)制造商聯(lián)盟（Alliance of Automobile Manufacturers）抨擊稱，標(biāo)準(zhǔn)太嚴(yán)苛，罰款也陡增，這樣，車(chē)企更難達(dá)到奧巴馬政府設(shè)定的燃油效率標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，這項(xiàng)改變可能會(huì)打破車(chē)企以及監(jiān)管層之前達(dá)成的微妙平衡，畢竟雙方此前都在認(rèn)真評(píng)估鉆研政府溫室氣體減排與燃油效率方面的全國(guó)計(jì)劃。

一名負(fù)責(zé)燃油效率戰(zhàn)略方面的車(chē)企高管抱怨道：“比較惱火的是，在這之前一點(diǎn)通知都沒(méi)發(fā)布。監(jiān)管者根據(jù)自己的臆測(cè)來(lái)制定標(biāo)準(zhǔn)，在沒(méi)有事先通知的情況下突然變更政策，而我們毫無(wú)應(yīng)對(duì)之策，這點(diǎn)非常惱火?！?/p>

NHTSA評(píng)估，自2010年起，全行業(yè)每個(gè)車(chē)型年份的平均罰款額約為2000萬(wàn)美元。而最近的“漲價(jià)”公告是7月5日發(fā)布在《聯(lián)邦公報(bào)》（Federal Register）上的。據(jù)悉，美國(guó)2015年一項(xiàng)法律要求所有的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)更新各自的民事罰款數(shù)額，以保持罰款的震懾力以及跟上通貨膨脹的水平。

對(duì)于NHTSA來(lái)說(shuō)，未達(dá)到CAFE標(biāo)準(zhǔn)的罰款額從5.5美元上漲到了14美元。這個(gè)8.5美元的影響非常巨大，因?yàn)槿绻x標(biāo)準(zhǔn)0.1MPG，車(chē)企就需要付8.5美元乘以車(chē)型年份所售出車(chē)型數(shù)量的總額。如果據(jù)標(biāo)準(zhǔn)0.5MPG，則罰款金額還要乘以5。

不過(guò)，官員們則不以為意。自然資源保護(hù)委員會(huì)（NaturalResources Defense Council）部主任羅蘭?黃（Roland Hwang）表示，罰款標(biāo)準(zhǔn)急需改變，5.5美元的標(biāo)準(zhǔn)使得車(chē)企不達(dá)標(biāo)的成本非常低，這使得他們沒(méi)有動(dòng)力去達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)而使用罰款彌補(bǔ)。

不過(guò)，早在知曉高額罰款之外，對(duì)于潛在的罰款，車(chē)企們已經(jīng)“心力交瘁”。美國(guó)汽車(chē)制造商聯(lián)盟預(yù)估，沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)企們則會(huì)更傾向于向達(dá)標(biāo)的車(chē)企們購(gòu)買(mǎi)達(dá)標(biāo)指標(biāo)，此前，這些達(dá)標(biāo)指標(biāo)一直在車(chē)企之間私下交易，由于罰款增加，因此指標(biāo)的價(jià)格也將更昂貴。

早在6月20日，美國(guó)汽車(chē)制造商聯(lián)盟以及全球汽車(chē)制造商協(xié)會(huì)（Association of Global Automakers）向美國(guó)環(huán)保署以及NHTSA請(qǐng)?jiān)福笙郎厥覛怏w以及燃油效率策略方面的差異性。據(jù)這兩家汽車(chē)團(tuán)體介紹，差異性為制定全國(guó)統(tǒng)一的一套標(biāo)準(zhǔn)增加了困難和復(fù)雜程度。請(qǐng)?jiān)笗?shū)中寫(xiě)道：“一些汽車(chē)制造商可能會(huì)發(fā)現(xiàn)，盡管他們能夠遵守越來(lái)越嚴(yán)格的溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)，但極有可能，他們需要面臨高昂的燃油效率罰款?！?/p>

不過(guò)，NHTSA并不買(mǎi)賬，其發(fā)言人稱：“汽車(chē)制造商已經(jīng)證明他們可以同時(shí)達(dá)到政府的燃油效率標(biāo)準(zhǔn)以及溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)。而且，這個(gè)多年的計(jì)劃為車(chē)企們留足了時(shí)間，為他們遵守法律提供了法規(guī)穩(wěn)定性。