第一批中央環(huán)保督察組進(jìn)駐 你了解他們嗎？

剛剛過(guò)去的幾天里，除了南方讓人揪心的洪水和變幻的國(guó)際形勢(shì)，還有一個(gè)值得關(guān)注的事情正在發(fā)生——第一批中央環(huán)境保護(hù)督察組陸續(xù)進(jìn)駐地方。１４日，中央第一、第四、第六環(huán)保督察組分別進(jìn)駐內(nèi)蒙古、江西、廣西；１２日，中央第八環(huán)保督察組已進(jìn)駐寧夏。

其實(shí)早在７月６日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗主持召開(kāi)會(huì)議，就對(duì)２０１６年第一批中央環(huán)境保護(hù)督察工作進(jìn)行了部署，督察組近期分別進(jìn)駐內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等８省區(qū)，開(kāi)展為期一個(gè)月左右的環(huán)保督察。

進(jìn)駐各地的中央環(huán)保督察組，從何而來(lái)？會(huì)做哪些事兒？跟你我生活有什么聯(lián)系？在第一輪督察開(kāi)始之際，記者為你梳理：

“央字頭”環(huán)保督察組，從何而來(lái)？

２０１５年７月，中央深改組第十四次會(huì)議審議通過(guò)了《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》，明確建立環(huán)保督察機(jī)制。督察工作將以中央環(huán)境保護(hù)督察組的形式，對(duì)省區(qū)市黨委和政府及其有關(guān)部門開(kāi)展，并下沉至部分地市級(jí)黨委政府部門。督察組組長(zhǎng)由現(xiàn)職或近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的省部級(jí)干部擔(dān)任，副組長(zhǎng)由環(huán)保部現(xiàn)職副部級(jí)干部擔(dān)任。

今年年初，中央環(huán)保督察組低調(diào)出現(xiàn)在人們視線中。２０１５年１２月３１日至２０１６年２月４日，中央環(huán)保督察試點(diǎn)在河北展開(kāi)，期間共辦結(jié)３１批２８５６件環(huán)境問(wèn)題舉報(bào)，關(guān)停取締非法企業(yè)２００家，拘留１２３人，行政約談６５人，通報(bào)批評(píng)６０人，責(zé)任追究３６６人。

督察組在河北掀起的這輪“環(huán)保風(fēng)暴”并沒(méi)有落幕，在全國(guó)范圍里，一切才剛剛開(kāi)始。根據(jù)安排，從２０１６年起，中央環(huán)保督察組將用２年左右時(shí)間對(duì)全國(guó)各省區(qū)市全部督察一遍。

督察工作怎么干？比想象的更細(xì)更嚴(yán)

據(jù)了解，按照制度設(shè)計(jì)，中央環(huán)保督察主要包含督察準(zhǔn)備、督察進(jìn)駐、督察報(bào)告、督察反饋、移交移送和整改落實(shí)、立卷歸檔７個(gè)環(huán)節(jié)。

“整改落實(shí)”不是表表態(tài)就能應(yīng)付的，地方要在３０個(gè)工作日內(nèi)制定整改方案報(bào)送國(guó)務(wù)院，并在６個(gè)月內(nèi)報(bào)送整改情況。例如，今年７月初，河北省整改方案正式公布，就確定了２８３項(xiàng)整改措施。

督察進(jìn)駐期間如何開(kāi)展工作，最“神秘”也最引人關(guān)注。從河北試點(diǎn)來(lái)看，大致分為３個(gè)階段。先是省級(jí)層面督察，全面了解情況；其次是下沉地市督察，針對(duì)督察準(zhǔn)備和省級(jí)層面督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索進(jìn)行調(diào)查取證核實(shí)；三是梳理分析歸檔，根據(jù)前兩個(gè)階段工作形成基本觀點(diǎn)和報(bào)告框架，還可能開(kāi)展有針對(duì)性的補(bǔ)充督察。

督察會(huì)啃哪些“硬骨頭”？

督察的手段也是多種多樣，會(huì)綜合運(yùn)用聽(tīng)取匯報(bào)、調(diào)閱資料、調(diào)研座談、走訪問(wèn)詢、個(gè)別談話、受理舉報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)抽查等多種工作方法。

這一高層級(jí)的環(huán)保督察，會(huì)關(guān)注哪些問(wèn)題？據(jù)悉，除督察國(guó)家環(huán)保決策部署貫徹落實(shí)情況外，督察組還要對(duì)各地突出環(huán)境問(wèn)題及處理情況進(jìn)行督察，包括環(huán)境質(zhì)量變化，區(qū)域性、流域性突出環(huán)境問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的偷排偷放、治污設(shè)施不正常運(yùn)行等突出環(huán)境問(wèn)題，重大環(huán)境安全隱患問(wèn)題等，以及對(duì)這些問(wèn)題的解決和處理情況。

當(dāng)然，環(huán)保督察并不等于“關(guān)閉工廠”。督察組也會(huì)把握好政策尺度，處理好保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)二者相互促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一。

強(qiáng)調(diào)“黨政同責(zé)”，用好督察結(jié)果

環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，政府和黨委都要負(fù)責(zé)任。河北督察期間，首次開(kāi)展了與省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)別談話。督察組在河北共與２６位省級(jí)干部進(jìn)行個(gè)別談話，其中包括省委書記、省長(zhǎng)和近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的一些原省級(jí)干部，以及省高級(jí)人民法院、省人民檢察院的主要負(fù)責(zé)人。相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，這種談話既可以了解省級(jí)干部對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境問(wèn)題的看法和重視程度，也能對(duì)他們產(chǎn)生影響和觸動(dòng)，促使其更好地重視推動(dòng)環(huán)保工作。

環(huán)保督察不是反饋一下就完成了，還重在對(duì)督查結(jié)果的應(yīng)用：一方面督察結(jié)果將移交中央組織部，作為對(duì)被督察省區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)和任免、責(zé)任追究的重要依據(jù)；另一方面對(duì)于發(fā)現(xiàn)的具體環(huán)境問(wèn)題，移交地方黨委政府。對(duì)于可能涉及到違規(guī)、失職、亂作為的一些問(wèn)題線索，將按程序移交給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織（人事）部門處理。