被稱“環(huán)保欽差”的中央環(huán)保督察組啥來頭？工作咋干？

核心提示：7月14日，中央第一環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐內(nèi)蒙古自治區(qū)，中央第四環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐江西省，中央第六環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐廣西，開展環(huán)境保護(hù)督察工作。

這幾天，除了“南海仲裁”“洪水”，還有一個(gè)熱點(diǎn)悄然出現(xiàn)在各大媒體上——第一批中央環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐。

對，你沒看錯(cuò)，這次不是反腐拍蠅打虎的中央巡視組，而是?？械胤江h(huán)保“硬骨頭”的中央環(huán)保督察組!

中央環(huán)保督察組今年年初走入民眾視線

據(jù)人民日報(bào)報(bào)道，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的重要決策部署，經(jīng)黨中央和國務(wù)院批準(zhǔn)，7月14日，中央第一環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐內(nèi)蒙古自治區(qū)，中央第四環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐江西省，中央第六環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐廣西，開展環(huán)境保護(hù)督察工作。

其實(shí)，早在7月6日國務(wù)院副總理張高麗主持召開會(huì)議，就對2016年第一批中央環(huán)境保護(hù)督察工作進(jìn)行了部署，不過，人們真正的了解它是在今年年初。2015年12月31日至2016年2月4日，中央環(huán)保督察試點(diǎn)在河北展開，截至結(jié)束時(shí)，共辦結(jié)31批2856件環(huán)境問題舉報(bào)，關(guān)停取締非法企業(yè)200家，拘留123人，行政約談65人，通報(bào)批評60人，責(zé)任追究366人。

據(jù)了解，從2016年起，中央環(huán)保督察組將用兩年左右時(shí)間對全國各省區(qū)市全部督察一遍。被稱為“環(huán)保欽差”的中央環(huán)保督察組，究竟什么來頭?到地方會(huì)做哪些事兒?

中央環(huán)保督察從何而來?

人民日報(bào)7月15日刊文解釋，環(huán)境保護(hù)督察是黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重大制度安排。中央高度重視環(huán)境保護(hù)督察工作，要求將環(huán)境保護(hù)督察作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”。

2015年7月，中央深改組第十四次會(huì)議審議通過了《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》，明確建立環(huán)保督察機(jī)制。

方案首次提出環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，在環(huán)保督察的過程中不只針對政府，還針對黨委。

“黨政同責(zé)”是指，地方各級黨委和政府，對本地區(qū)環(huán)境保護(hù)負(fù)總責(zé)，黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)主要責(zé)任，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。“一崗雙責(zé)”通俗來說是指，領(lǐng)導(dǎo)干部既要承擔(dān)本崗位職責(zé)，又要履行與其崗位工作相關(guān)的環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)。

此外，方案提出，督察重點(diǎn)是督察黨委、政府貫徹落實(shí)國家環(huán)境保護(hù)決策部署、解決突出環(huán)境問題、落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任情況，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)綠色發(fā)展。督察組在督察中將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)了解中央高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的突出環(huán)境問題及其處理情況;重點(diǎn)檢查環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢的區(qū)域流域及整治情況;重點(diǎn)督察地方黨委和政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、亂作為的情況;重點(diǎn)了解地方落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)、嚴(yán)格責(zé)任追究等情況。

中央環(huán)保督察有哪些環(huán)節(jié)?

按照制度設(shè)計(jì)，中央環(huán)保督察主要包含六個(gè)環(huán)節(jié)：督察準(zhǔn)備——督察進(jìn)駐——形成督察報(bào)告——督察反饋——移交移送問題及線索——整改落實(shí)

“落實(shí)整改”可不是表表態(tài)就應(yīng)付了，地方要在30個(gè)工作日內(nèi)制定整改方案報(bào)送國務(wù)院，并在6個(gè)月內(nèi)報(bào)送整改情況，整改方案、整改落實(shí)情況通過中央和當(dāng)?shù)厥〖壷饕侣劽襟w向社會(huì)公開。

據(jù)了解，7月初，《河北省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》正式公布，確定了283項(xiàng)整改措施，明確到2017年，河北省PM2.5平均濃度下降到67微克/立方米左右，到2020年，污染嚴(yán)重城市力爭退出全國空氣質(zhì)量后10位。

督察不只是看看 工作其實(shí)這樣干

是省級層面督察。通過與省級領(lǐng)導(dǎo)還有省級部門主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)別談話，調(diào)閱省級黨委政府和有關(guān)部門的資料，走訪主要承擔(dān)環(huán)保職責(zé)的有關(guān)部門，同時(shí)受理信訪舉報(bào)等;

是下沉地市督察。針對督察準(zhǔn)備和省級層面督察梳理出的問題線索，下沉到部分地市進(jìn)行調(diào)查取證核實(shí)。主要看這些問題是不是真的存在，責(zé)任在哪個(gè)方面。

是梳理分析歸檔。一方面是對前兩個(gè)階段的工作進(jìn)行梳理，形成一些基本的觀點(diǎn)和報(bào)告框架，同時(shí)根據(jù)需要，還可能對未下沉地市的突出問題進(jìn)行取證，開展有針對性的補(bǔ)充督察。

——主要工作方法：聽取匯報(bào)、調(diào)閱資料、調(diào)研座談、走訪問詢、個(gè)別談話、受理舉報(bào)和現(xiàn)場抽查，還有下沉督察等。

督察內(nèi)容全面，掌握時(shí)度效

對環(huán)保決策落實(shí)情況和突出環(huán)境問題等進(jìn)行督察。除了督察國家環(huán)境保護(hù)決策部署貫徹落實(shí)情況之外，督察組還要對各地突出環(huán)境問題及處理情況進(jìn)行督察，包括環(huán)境質(zhì)量變化，區(qū)域性、流域性突出環(huán)境問題，群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的偷排偷放、治污設(shè)施不正常運(yùn)行等突出環(huán)境問題，重大環(huán)境安全隱患問題等，以及對這些問題的解決和處理情況。

當(dāng)然，環(huán)保督察并不等于“關(guān)閉工廠”。督察組也會(huì)把握好政策尺度，處理好保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)二者相互促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一。督察組會(huì)嚴(yán)格按照程序規(guī)范，邊督察邊督促地方整改，健全長效機(jī)制，提高督察工作的實(shí)效性。

首輪督查工作回顧：

【省級領(lǐng)導(dǎo)個(gè)別談話】

河北督察期間，共有26位省級領(lǐng)導(dǎo)被督察組進(jìn)行了個(gè)別談話，包括省委書記、省長，近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的一些省級領(lǐng)導(dǎo)同志，也包括省高法、省高檢的主要領(lǐng)導(dǎo)。

【充分用好督察結(jié)果】

督察結(jié)果不是開會(huì)反饋就結(jié)束了，環(huán)保督察重在結(jié)果的應(yīng)用，結(jié)果將被移交中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部等有關(guān)部門。包括三個(gè)層次：

一是把整個(gè)督察情況移交中央組織部，作為對被督察省區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)和任免、責(zé)任追究的重要依據(jù)，也供在中央資金安排時(shí)充分運(yùn)用;

二是發(fā)現(xiàn)的具體環(huán)保問題，大部分移交給省級環(huán)保部門去查處，有的由環(huán)保部直接查處;

三是可能涉及到違規(guī)、失職、亂作為的一些問題線索，按程序移交給有關(guān)部門。

【電話總是打不通?——太多、太密集】

中央環(huán)保督察組進(jìn)駐后在當(dāng)?shù)卦O(shè)立專門的值班電話、專門郵政郵箱，受理各省環(huán)境保護(hù)方面的來信來電舉報(bào)。河北進(jìn)駐時(shí)曾出現(xiàn)過這樣的場面：每天電話從早八點(diǎn)到晚八點(diǎn)電話不斷，有些群眾反映電話占線，實(shí)際上就是因?yàn)殡娫捥?，每天要?00多個(gè)電話……

根據(jù)此前了解，督察組對自身要求更是十分嚴(yán)格。督察組成員每天工作安排和發(fā)現(xiàn)的重大情況必須請示報(bào)告，不能私自截留;請銷假制度嚴(yán)格，原則上不能離開駐地;督察期間一律不接受采訪，一律不對外提供與督察有關(guān)的信息……

所以，要了解更多8省區(qū)督察的消息，還是靜待督察結(jié)束情況反饋吧。