【深度】甘肅省新能源發(fā)展的問題及建議

今年上半年，央視一則名為“甘肅千億風(fēng)電基地停擺”的新聞報道播出后，甘肅新能源產(chǎn)業(yè)如何才能健康發(fā)展的問題在能源行業(yè)內(nèi)甚至是在社會上都引起了廣泛關(guān)注。

　　數(shù)據(jù)顯示，2015年全國風(fēng)電平均利用小時數(shù)1728，平均棄風(fēng)率接近15%，個別地區(qū)超過30%。其中，風(fēng)能資源豐富的甘肅地區(qū)，平均風(fēng)電利用小時數(shù)不及1200小時(如果沒有棄風(fēng)限電，甘肅地區(qū)風(fēng)電可利用小時數(shù)可以達到2100至2300小時)。

　　甘肅省政協(xié)副主席黃選平在此文中針對甘肅省新能源產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有突出問題進行了歸納和總結(jié)，并提出了針對性的意見。歡迎各位行業(yè)同仁留言討論。

　　現(xiàn)存五大突出問題

　　甘肅風(fēng)能、太陽能資源豐富，全省有效風(fēng)能資源理論儲量為2.37億千瓦，可裝機容量約8200萬千瓦；太陽能總輻射量為4800—6400兆焦/平方米，據(jù)保守估計，僅河西地區(qū)技術(shù)可開發(fā)量就高達1億千瓦以上。“十二五”以來，我們緊緊圍繞建設(shè)全國重要的新能源基地這個目標，以河西地區(qū)風(fēng)能、太陽能開發(fā)建設(shè)為重點，同時進行其他資源較富集地區(qū)風(fēng)能太陽能分散式、分布式等多元化的開發(fā)利用，集中力量建設(shè)酒泉千萬千瓦級風(fēng)電基地和7個百萬千瓦級光電基地，新能源和可再生能源得到突飛猛進發(fā)展。

　　目前，風(fēng)電并網(wǎng)裝機容量達到1262萬千瓦，光電并網(wǎng)裝機容量達到617萬千瓦，分別位居全國第二和第一位，新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為全省經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出了重大貢獻。

　　我省大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的決策是科學(xué)的，方向是正確的，成就是輝煌的，前景是光明的。但是，由于受全國經(jīng)濟下行壓力較大等宏觀因素影響，加之外送渠道不暢和自身消納能力不足等客觀因素制約，目前全省“棄風(fēng)棄光”限電問題突出，生產(chǎn)能力不能得到充分發(fā)揮，造成了很大的資源浪費和突出困難。主要表現(xiàn)在

　　一是統(tǒng)籌規(guī)劃調(diào)控強度不夠。

　　“十二五”以來全省新能源裝機增加約1879萬千瓦，但規(guī)劃布局、發(fā)展節(jié)奏、整體調(diào)控等環(huán)節(jié)存在一些問題，一定程度上造成了現(xiàn)階段棄風(fēng)棄光限電的產(chǎn)業(yè)困局，對今后新能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成影響。

　　二是就地消納能力不強。

　　“十二五”期間，甘肅省電源裝機年均增長率18.15%，其中新能源年均增長率62.87%，是全社會用電量年均增長率的2.34倍。但用電量增長較慢，去年全社會用電量1270億千瓦時，富余發(fā)電能力600億千瓦時，全省裝機發(fā)電能力與用電量的比已超過3:1，省內(nèi)用電市場供求倒掛嚴重，用電市場需求不足導(dǎo)致新能源就地消納能力不強。

　　三是電網(wǎng)外送通道不暢。

　　已建成的西北至華中特高壓外送通道在我省沒有落點，并且分配的輸電比例很低；酒湖特高壓直流輸電工程尚未建成，特別是河西新能源富集區(qū)輸電網(wǎng)相對薄弱，通道能力不強，新能源電力外送能力有限。

　　四是調(diào)峰能力不足。

　　我省調(diào)峰電源裝機1060萬千瓦，一方面受到水電、火電機組運行方式以及季節(jié)等因素影響，全省最大調(diào)峰能力為500萬千瓦，調(diào)峰能力缺口約450萬千瓦，其中可用于新能源發(fā)電的調(diào)峰最大能力僅為350萬千瓦；另一方面我省還要承擔(dān)國網(wǎng)西北分部的新能源調(diào)峰的主要任務(wù)，甘肅本省電網(wǎng)調(diào)峰十分困難。

　　五是配套建設(shè)滯后。

　　配套電網(wǎng)和調(diào)峰火電建設(shè)周期遠長于風(fēng)光電項目，我們在建設(shè)中則形成風(fēng)光電先行、配套建設(shè)滯后的局面，無形中拉長了新能源發(fā)揮作用的周期。

　　六是差別電價較高。

　　我省工業(yè)企業(yè)差別電價比周邊的青海省、新疆自治區(qū)高，使我們在招商引資方面處于不利地位，大幅吸納清潔電能的高載能企業(yè)落戶我省的意愿低。同時，已落地高載能企業(yè)由于電價因素的影響，在激烈的市場競爭中缺乏優(yōu)勢，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，從而又產(chǎn)生用電量減少的窘境，影響新能源就地消納，造成惡性循環(huán)。

　　我省新能源產(chǎn)業(yè)遇到的困難是暫時的困難、是發(fā)展中的困難。從世界能源格局看，發(fā)展新型綠色可循環(huán)能源是大勢所趨，是能源發(fā)展的必然歸宿。在世界氣候大會上中國政府所做的承諾以及國家能源發(fā)展的遠景目標，都把清潔能源作為重要發(fā)展方向。因此，我省大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的決心不能動搖、目標不能改變、力度不能減弱，應(yīng)當適應(yīng)新常態(tài)，調(diào)整新思路，任爾東西南北風(fēng)，咬定青山不放松，努力推進新能源產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

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