過渡時期環(huán)保驗收監(jiān)測或調(diào)查都由企業(yè)出錢?看文件

云環(huán)發(fā)〔2016〕53號

云南省環(huán)境保護廳關于做好過渡時期建設項目環(huán)境保護管理的通知

各州(市)環(huán)境保護局，各相關單位：

2015年10月以來，國務院和省人民政府相繼出臺了一系列關于建設項目行政審批改革的政策文件，其中，對建設項目環(huán)境保護行政審批作出了相關規(guī)定，同時，國家相關環(huán)保法規(guī)正在修訂或制訂之中。為做好過渡時期建設項目環(huán)境管理相關工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、全面取消試生產(chǎn)(運行)審批，加強事中事后監(jiān)督管理

根據(jù)國務院《關于第一批取消62項中央指定地方實施行政審批事項的決定》(國發(fā)〔2015〕57號)，嚴格按照環(huán)境保護部《關于環(huán)境保護主管部門不再進行建設項目試生產(chǎn)審批的公告》(公告 2016年 第29號)和省人民政府行政審批制度改革辦公室《關于取消和調(diào)整一批行政許可項目的通知》(云審改辦〔2016〕2號)要求，全面取消建設項目試生產(chǎn)(運行)審批。同時，按照環(huán)境保護部印發(fā)的《建設項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理辦法(試行)》(環(huán)發(fā)〔2015〕163號)要求，認真履行環(huán)境保護事中事后監(jiān)管職責，督促建設單位切實落實建設項目環(huán)境保護主體責任。

按照環(huán)境保護部公告 2016年 第29號，自2016年3月1日起，各級環(huán)境保護部門不再受理建設項目試生產(chǎn)(運行)申請，也不再進行建設項目試生產(chǎn)(運行)審批，納入日常環(huán)境監(jiān)管。建設單位是落實建設項目環(huán)境保護責任的主體，應當在建設項目投入試生產(chǎn)(運行)前，對照建設項目環(huán)評文件及批復要求認真開展自查自檢，主動向社會公開建設項目“三同時”、環(huán)保對策措施落實情況、突發(fā)環(huán)境事件應急預案，并向建設項目所在地的環(huán)境保護部門報告并確保落實。其中，屬環(huán)境保護部負責驗收和跨州(市)行政區(qū)域的建設項目，向我廳報告;屬我廳負責驗收的建設項目，向建設項目所在地的州(市)環(huán)境保護部門報告;屬州(市)環(huán)境保護部門負責審批的建設項目，向建設項目所在地縣(市、區(qū))環(huán)境保護部門報告。接到報告的環(huán)境保護部門要及時組織開展現(xiàn)場檢查，試生產(chǎn)建設項目“三同時”、環(huán)保對策措施未落實的，依法責令停止生產(chǎn)或者使用，可以處以罰款。

二、實事求是，依法改革行政審批中介服務事項

根據(jù)國務院《關于第一批清理規(guī)范89項國務院部門行政審批中介服務事項的決定》(國發(fā)〔2015〕58號)，按照環(huán)境保護部辦公廳《關于環(huán)境保護部委托編制竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查報告和驗收監(jiān)測報告有關事項的通知》(環(huán)辦環(huán)評〔2016〕16號)要求，屬環(huán)境保護部負責驗收的建設項目，自2016年3月1日起，由環(huán)境保護部委托相關專業(yè)機構進行驗收調(diào)查或驗收監(jiān)測。

根據(jù)省人民政府2016年1月28日印發(fā)的《關于第一批清理規(guī)范省政府部門行政審批中介服務事項的決定》(云政發(fā)〔2016〕11號)，我廳負責竣工環(huán)境保護驗收審批的建設項目，不再要求申請人提供建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告(表)或調(diào)查報告(表)，改由我廳委托相關專業(yè)機構進行環(huán)境保護驗收監(jiān)測或調(diào)查，委托開展技術服務的費用由我廳支付并納入部門預算。過渡時期，按照“實事求是，公平公正”的原則進行分類處理：

(一)未依法報批建設項目環(huán)評文件、發(fā)生重大變動未依法重新報批的違法建設項目，經(jīng)整改后申請竣工環(huán)境保護驗收的，仍由建設單位委托省環(huán)境監(jiān)測中心站或具有相應資質(zhì)的專業(yè)機構開展環(huán)境保護驗收監(jiān)測或調(diào)查，編制建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告(表)或調(diào)查報告(表)，向我廳申請驗收。

(二)2016年1月28日之前，建設項目試生產(chǎn)(運行)期限已滿，建設單位應當依法申請竣工環(huán)境保護驗收而未申請的，仍由建設單位委托省環(huán)境監(jiān)測中心站或具有相應資質(zhì)的專業(yè)機構開展環(huán)境保護驗收監(jiān)測或調(diào)查，編制建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告(表)或調(diào)查報告(表)，向我廳申請驗收。

(三)依法報批了建設項目環(huán)評文件，經(jīng)依法批準投入試生產(chǎn)(運行)并在2016年1月28日之后尚處于合法試生產(chǎn)(運行)期間的建設項目，以及2016年3月1日后依法投入試生產(chǎn)(運行)的建設項目，建設單位申請竣工環(huán)境保護驗收的，由我廳委托相關專業(yè)機構開展環(huán)境保護驗收監(jiān)測或調(diào)查，具體驗收申請程序另行規(guī)定。

三、施行時間

本通知施行時間為“過渡時期”，即本通知印發(fā)之日起，至《建設項目環(huán)境保護管理條例》修訂或《排污許可證條例》制訂公布實施之日。在此期間，國家相關法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

云南省環(huán)境保護廳

2016年7月12日