2016中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升跡象明顯 結(jié)構(gòu)矛盾仍舊突出

“上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升跡象明顯，預(yù)計(jì)增速將保持在6.7%～6.9%之間。”近日，《瞭望》新聞周刊記者調(diào)研中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)研究人士們給出這個(gè)相對(duì)一致的共識(shí)。

中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉偉具體為《瞭望》新聞周刊記者分析說(shuō)，從去年下半年以來(lái)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行，宏觀政策松緊搭配，財(cái)政政策更加積極有效，穩(wěn)健的貨幣政策松緊適度。瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)，決策層有針對(duì)性地出臺(tái)了一系列措施。比如，國(guó)家發(fā)改委5萬(wàn)多億的基礎(chǔ)設(shè)施投資，4萬(wàn)多億的東北振興計(jì)劃，今年上半年預(yù)計(jì)超7萬(wàn)億的信貸規(guī)模等等。在這些政策措施影響下，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的跡象非常明顯。

“今年上半年最大的亮點(diǎn)，就是整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作完全按照去年年底中央部署的五大任務(wù)展開(kāi)，雖然有些分歧和波折，但堅(jiān)定不移地推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長(zhǎng)王軍告訴瞭望記者：一方面，穩(wěn)定需求的措施和財(cái)政政策、貨幣政策的“組合拳”，都在見(jiàn)效；另一方面，改革推進(jìn)穩(wěn)扎穩(wěn)打，“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略深入人心，決定中長(zhǎng)期發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)性的內(nèi)生動(dòng)力正在初步聚合。

與此同時(shí)，研究人士們也普遍強(qiáng)調(diào)，目前“總量持續(xù)回穩(wěn)”和“微觀困難加深”相互交織，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為核心的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，仍然處在膠著狀態(tài)。

這意味著，一方面，進(jìn)入新常態(tài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)“大船”已經(jīng)轉(zhuǎn)向全新發(fā)展階段；另一方面，掉頭轉(zhuǎn)向仍然處在行進(jìn)中，“大船”的動(dòng)力和承載力能否承受住巨大轉(zhuǎn)向力而實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)改速，還要面對(duì)持續(xù)考驗(yàn)。

正因此，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍要面對(duì)多重考驗(yàn)，既有通縮風(fēng)險(xiǎn)，也有潛在的通脹，還存在滯脹可能，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)因更沒(méi)有完全克服。如此復(fù)雜情況下，決策層出臺(tái)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“三去一降一補(bǔ)”等有力舉措，正強(qiáng)烈暗示著中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革基礎(chǔ)雄厚、底牌過(guò)硬。

7月8日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專(zhuān)家座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)特征更加明顯，必須堅(jiān)定信心、增強(qiáng)定力、堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化新的發(fā)展動(dòng)力。

半年經(jīng)濟(jì)“企穩(wěn)回升”

《瞭望》新聞周刊記者綜合研究人士判斷和各方面經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最新進(jìn)展得出，上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)“企穩(wěn)回升”跡象明顯，主要表現(xiàn)在多個(gè)方面：　　一是上半年實(shí)際GDP增速預(yù)計(jì)在6.9%左右，高于6.5%的目標(biāo)。二是名義GDP（即現(xiàn)價(jià)核算GDP）增速超過(guò)實(shí)際GDP增速。這是經(jīng)濟(jì)回暖一個(gè)很重要的指標(biāo)，說(shuō)明價(jià)格方面的活躍程度。三是CPI已回到2%左右，4月份同比上漲2.3%，5月份上漲2%，表明經(jīng)濟(jì)通縮較之前期有所緩解。5月PPI降幅收窄至-2.8%，環(huán)比上漲0.5%，今年以來(lái)連續(xù)5個(gè)月降幅收窄，顯示工業(yè)產(chǎn)品的供求關(guān)系有積極的變化。四是制造業(yè)PMI逐漸回到榮枯線(xiàn)，6月份制造業(yè)PMI為50.0%，比上月微降0.1個(gè)百分點(diǎn)，位于臨界點(diǎn)，總體呈現(xiàn)生產(chǎn)平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化的特征。服務(wù)業(yè)PMI明顯回升，6月份為53.7%，比上月上升0.6個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)兩個(gè)月小幅回落后明顯回升，表明服務(wù)業(yè)擴(kuò)張步伐有所加快，企業(yè)對(duì)市場(chǎng)預(yù)期較為樂(lè)觀。五是上半年企業(yè)的虧損收入占其主營(yíng)收入的比重朝著良性趨勢(shì)發(fā)展。1～5月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)6.4%。年初以來(lái)，工業(yè)企業(yè)各月利潤(rùn)均保持增長(zhǎng)，改變了2015年利潤(rùn)下降局面，6月份預(yù)計(jì)將繼續(xù)延續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。六是今年盡管農(nóng)業(yè)氣象條件出現(xiàn)一些階段性不利因素，但是夏糧總產(chǎn)仍然可以達(dá)到2800億斤，與歷史上最高的去年相比，大體持平，為全年實(shí)現(xiàn)“十二連豐”以及全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，今年夏糧生產(chǎn)呈現(xiàn)三大特點(diǎn)，區(qū)域布局更加集中，專(zhuān)用品種比例提高，節(jié)本增效顯著，反映出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。七是就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定向好。根據(jù)人社部的數(shù)據(jù)，1～5月城鎮(zhèn)新增就業(yè)577萬(wàn)人，完成全年計(jì)劃目標(biāo)的57.7%，總體顯示就業(yè)形勢(shì)比預(yù)期要好。

王軍認(rèn)為，從今年上半年宏觀政策實(shí)踐和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際來(lái)看，當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將在“L”型的橫部，即6.5%～7.0%之間小幅波動(dòng)，政策和經(jīng)濟(jì)潛力都不可能支持繼續(xù)下滑的勢(shì)態(tài)，一旦察覺(jué)有脫離預(yù)期目標(biāo)底部區(qū)間的趨向，就會(huì)觸發(fā)政策“托底”。

經(jīng)濟(jì)質(zhì)量逐步提升

與此同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和內(nèi)涵也已出現(xiàn)較明顯的提升。從上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)來(lái)看，有多方面體現(xiàn)：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。上半年服務(wù)業(yè)增速繼續(xù)快于工業(yè)，這意味著服務(wù)業(yè)占GDP比重繼續(xù)提高。從工業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部來(lái)講，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)增長(zhǎng)速度在明顯加快，比重也在持續(xù)提高。

1～5月高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重是12.1%，比去年同期提升了0.8個(gè)百分點(diǎn)；1～5月份裝備制造業(yè)占工業(yè)比重為32.5%，提升1.3個(gè)百分點(diǎn)。這些方面顯示出工業(yè)向中高端邁進(jìn)的步伐在加快。

二是投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。目前，固定資產(chǎn)投資額中高技術(shù)投資、服務(wù)業(yè)投資保持較快的增長(zhǎng)速度，比重在提升，而高耗能投資，尤其是產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)投資增速在回落。

1～5月份，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)13.6%，比全部投資增長(zhǎng)速度高了4個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)技術(shù)改造投資增長(zhǎng)14.9%，比全部投資增速高5.3個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)投資占比57.4%，比去年同期提升1.2個(gè)百分點(diǎn)；五大高耗能制造業(yè)投資下降1.5%。

三是消費(fèi)升級(jí)出現(xiàn)進(jìn)展。與居民消費(fèi)質(zhì)量的提升和品質(zhì)改善相關(guān)行業(yè)的銷(xiāo)售都保持較快增長(zhǎng)，消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)明顯。比如，5月份汽車(chē)銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)8.6%，比4月份加快3.5個(gè)百分點(diǎn)；體育娛樂(lè)用品的銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)12.9%；中西藥品的銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)14.4%。

四是新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能加快成長(zhǎng)。 1～5月，網(wǎng)上零售額繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，為27.7%。“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略推動(dòng)創(chuàng)新主體大幅增加，5月份新增企業(yè)主體48萬(wàn)家左右，每天新增加約1.6萬(wàn)家。新產(chǎn)品、新服務(wù)繼續(xù)保持較高增長(zhǎng)，1～5月，新能源汽車(chē)銷(xiāo)售12.6萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)134.1%。

結(jié)構(gòu)矛盾仍舊突出

不過(guò)，“長(zhǎng)期來(lái)看，針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)失衡或者出現(xiàn)深層次矛盾的治理，成效仍不顯著。”劉偉向《瞭望》新聞周刊記者坦言了自己的判斷，“目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)雙重風(fēng)險(xiǎn)，一是潛在的通脹壓力，二是經(jīng)濟(jì)下行壓力。而且，這兩個(gè)壓力與總量擴(kuò)張速度快慢關(guān)系不大，表面上是需求疲軟、內(nèi)需不足，深層次看則是一系列結(jié)構(gòu)性矛盾的積累和扭曲。”

其一，投資需求疲軟源于多層次的結(jié)構(gòu)性原因，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)動(dòng)力不足，證券市場(chǎng)結(jié)構(gòu)扭曲，都會(huì)導(dǎo)致投資需求的疲軟。

國(guó)有大企業(yè)受市場(chǎng)約束越來(lái)越強(qiáng)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能升級(jí)、產(chǎn)能又嚴(yán)重過(guò)剩的情況下去擴(kuò)大投資不太現(xiàn)實(shí)；民營(yíng)企業(yè)有投資沖動(dòng)，但較難獲得公平競(jìng)爭(zhēng)的融資市場(chǎng)，導(dǎo)致其因融資成本過(guò)高而投資動(dòng)力不足。

其二，消費(fèi)需求疲軟的主要問(wèn)題，不是因?yàn)榫用袷杖朐鲩L(zhǎng)遲緩，也不是國(guó)民收入總量擴(kuò)張不夠，而是收入分配結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了問(wèn)題。在政府、企業(yè)和勞動(dòng)者的收入分配結(jié)構(gòu)中，勞動(dòng)者在初次分配中的收入占比較低，使得消費(fèi)增長(zhǎng)在整個(gè)宏觀格局中相對(duì)不足。

加之地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、產(chǎn)業(yè)之間的收入結(jié)構(gòu)性差異較大，在一定程度上限制了應(yīng)有的消費(fèi)規(guī)模和增速。比如，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP的9%，但農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)比重占了30%多。

因此，劉偉認(rèn)為，當(dāng)前消費(fèi)需求疲軟和投資需求疲軟，總的來(lái)說(shuō)并不是有效需求增長(zhǎng)的快和慢等總量原因所導(dǎo)致，也不是經(jīng)濟(jì)周期性的宏觀經(jīng)濟(jì)總量的失衡，而是一系列結(jié)構(gòu)性失衡的結(jié)果。

矢志不渝供給側(cè)改革

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)今年上半年的表現(xiàn)從總量來(lái)說(shuō)有所反彈，但結(jié)構(gòu)性矛盾沒(méi)有得到真正的緩解。”在劉偉看來(lái)，要解決這些結(jié)構(gòu)性的矛盾，“靠需求擴(kuò)張是解決不了的，因?yàn)樾枨笾皇巧婕暗娇偭?，要么擴(kuò)張、要么緊縮，不涉及到結(jié)構(gòu)。針對(duì)這些問(wèn)題，決策層提出‘供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革’、‘三去一降一補(bǔ)’，就是要解決結(jié)構(gòu)性失衡這個(gè)目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)最深層次的矛盾。”

在全球經(jīng)濟(jì)低迷、英國(guó)脫歐給市場(chǎng)帶來(lái)不確定性的情況下，相比世界其他經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)不算低的經(jīng)濟(jì)增速、依然龐大的外匯儲(chǔ)備、整體不高的外債水平以及巨大的公共基礎(chǔ)設(shè)施投資空間，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有眾多的政策工具選項(xiàng)和廣闊的發(fā)展回旋余地。

基于此，面對(duì)《瞭望》新聞周刊記者，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“上有壓力，下有支撐”的大趨勢(shì)，將在一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)改變，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)篤力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了堅(jiān)實(shí)的改革基礎(chǔ)。如此背景下，能否以“咬定青山不放松”的意志和“泰山崩于前而色不變”的篤定，矢志不渝推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并取得成功，就成為“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)間解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵要害。

采訪最后，王軍告訴本刊記者，今年以來(lái)，中央強(qiáng)調(diào)在搞供給側(cè)改革的同時(shí)，也要加強(qiáng)需求側(cè)管理，就是前者放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，后者著眼短期，為了創(chuàng)造一個(gè)比較理想的穩(wěn)定的改革環(huán)境，把更大的精力放在供給側(cè)改革和體制改革上。