水利設(shè)施不能“重建輕管”

近年來，各地為改善農(nóng)田灌排條件投入大量人力物力財力，修建了一大批小型農(nóng)田水利設(shè)施工程項目，增強了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高了農(nóng)田基本效益。但由于歷史欠賬過多,許多地方存在建設(shè)任務(wù)重、投入需求大、工程管護經(jīng)費不足等問題，農(nóng)田水利“重建輕管”現(xiàn)象比較突出，一些小型農(nóng)田水利工程存在“有人用、無人管”現(xiàn)象。

農(nóng)田水利作為惠民工程，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，長期發(fā)揮效益才是目的。要從根本上提高農(nóng)田水利設(shè)施工程的普及率、使用率，讓這些基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮最大作用，需要把“建管并重”作為發(fā)展農(nóng)田水利的一項原則。

一是要明確各級政府及有關(guān)部門在農(nóng)田水利管理中的責(zé)任。采取“多予少取放活”的辦法，進一步明晰職責(zé)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利主管部門要積極主動參與工程建后管理，通過加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助項目鎮(zhèn)、村健全運行保障機制，完善規(guī)章制度，提高灌溉效益。

二是要建立健全運行維護制度。要發(fā)揮群眾主觀能動性，通過民主協(xié)商組在村一級建立非營利的農(nóng)民用水戶協(xié)會，按照“民辦、民管、民受益”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民群眾采取“自我管理、自我服務(wù)”的辦法，培育和提高社會化的專業(yè)服務(wù)隊伍，組織用水戶建設(shè)、改造和管護農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，做到管理、供水、灌溉、收費統(tǒng)一，提高農(nóng)民用水效率，保障農(nóng)田水利基層實施工程的長效運行。

三是建立運行維護經(jīng)費合理負(fù)擔(dān)機制。通過財政以獎代補和貸款貼息的方式，引導(dǎo)更多社會資本投入，解決建設(shè)資金不足的難題。建立健全基層水利服務(wù)體系，為農(nóng)田水利管理提供技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。

(江西省南城縣委 彭國正）