新疆煤炭行業(yè)發(fā)展新路徑

新疆的煤炭資源非常豐富，占全國版圖六分之一的新疆多是沙漠戈壁，但卻滿是煤炭富礦，因此新疆在新中國成立之后，煤炭行業(yè)及其他重化工業(yè)發(fā)展十分迅速。在2016年，新疆預(yù)計(jì)可以生產(chǎn)出1億多噸的煤礦。這樣的發(fā)展路徑形成了新疆的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以重化工為主，且在全國能源版圖上，扮演著一個(gè)重要角色。在治霾攻堅(jiān)之際，如果東部少燒煤，多用電，那么新疆就得多挖煤，多發(fā)電。

同時(shí)新疆煤炭行業(yè)和全國的煤炭行業(yè)相同，都面臨著巨大的變革。去產(chǎn)能的壓力，史上最嚴(yán)“環(huán)保法”的發(fā)布，以及“十三五”規(guī)劃中的政策專項(xiàng)，都讓新疆煤炭行業(yè)面臨多重壓力。

更值得一提的是，在新疆煤炭工業(yè)的快速發(fā)展進(jìn)程中，有很多發(fā)展中的階段性問題必須將在這個(gè)時(shí)期得以根本性的改變。尤其是某些追逐短期利益的公司，為了經(jīng)濟(jì)效益不惜犧牲環(huán)境，在環(huán)保生產(chǎn)上打折扣，用落后而污染嚴(yán)重的設(shè)施生產(chǎn)，更有甚者竟然進(jìn)行無證生產(chǎn)或大規(guī)模超量生產(chǎn)。有記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，新疆有些煤礦公司在只取得勘查許可證，未取得采礦許可證時(shí)就進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，還有某些企業(yè)雖讓有采礦許可證，但是在規(guī)定產(chǎn)能上超十倍甚至百倍地進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，并有個(gè)別當(dāng)?shù)卣疄榱说胤降亩唐贕DP縱容這些公司的存在。

在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)政策開始為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出下一階段發(fā)展目標(biāo)之時(shí)，這樣的舊式生產(chǎn)方式將越來越受到限制，新疆煤炭的發(fā)展轉(zhuǎn)型則是讓新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮的唯一出路。對(duì)此，筆者提出三個(gè)重要的改革發(fā)展方向。

清潔煤炭的運(yùn)用

在中國能源的工業(yè)結(jié)構(gòu)的背景下，新疆的煤炭行業(yè)對(duì)全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有舉足輕重的作用，為了環(huán)境完全放棄煤炭的發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的。這就要求新疆的煤炭行業(yè)在創(chuàng)新的清潔煤炭的發(fā)展上走出一條全新的道路。

為此，新疆每年都舉行煤炭博覽會(huì)，為煤炭行業(yè)的發(fā)展提供交流最新經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)。今年的博覽會(huì)以“共建能源經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、促進(jìn)清潔煤炭高效利用”為主題，是新疆實(shí)現(xiàn)清潔煤炭高效利用及能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要交流平臺(tái)，為新疆煤炭的綠色轉(zhuǎn)型助力。

在煤炭工業(yè)中，大量散燒煤是造成我國大氣污染形勢嚴(yán)峻的主要原因，是霧霾的重要污染源。因此新疆應(yīng)當(dāng)大力提高大機(jī)組上的投資，減少散燒煤，并推進(jìn)污染物控制在生產(chǎn)模式中的全面落實(shí)。

新疆煤炭工業(yè)升級(jí)

新疆煤炭在下一步的改革中要緊緊抓住政策對(duì)工業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型中的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，提高生產(chǎn)效率。對(duì)此，我國出臺(tái)了《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃(2014~2020年)》、《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》，提出“到2020年，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組改造后平均供電煤耗低于310克/千瓦時(shí)”等要求。在污染物排放控制方面，出臺(tái)《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，大批燃煤機(jī)組開展“超低排放”環(huán)保改造;在碳減排方面，提出了“十三五”期間單位GDP碳排放強(qiáng)度降低18%的要求。新疆煤炭的發(fā)展過程中要嚴(yán)格遵循行動(dòng)計(jì)劃的要求，一步一個(gè)腳印實(shí)現(xiàn)工業(yè)的升級(jí)。

同時(shí)，創(chuàng)新也是新疆煤炭升級(jí)中非常重要的一部分。對(duì)此，新疆要成為煤炭工業(yè)創(chuàng)新基地，勇于突破核心關(guān)鍵技術(shù)，以我國最新的《關(guān)于推進(jìn)煤炭工業(yè)“十三五”科技發(fā)展的指導(dǎo)意見》為基礎(chǔ)，在確立煤炭資源開發(fā)地質(zhì)保障、大型礦井建設(shè)、煤炭高效開采、煤礦信息化與自動(dòng)化、煤層氣開發(fā)利用、災(zāi)害防治與職業(yè)健康、煤礦應(yīng)急救援、煤炭加工與利用、煤炭高效轉(zhuǎn)化、資源綜合利用與生態(tài)修復(fù)等10個(gè)方面全面實(shí)現(xiàn)技術(shù)攻關(guān)。

煤炭投資向新能源投資方向的轉(zhuǎn)變

新疆地區(qū)不僅煤炭資源豐富，新能源資源儲(chǔ)量在全國也數(shù)一數(shù)二。在風(fēng)能上，新疆擁有達(dá)坂城、小草湖、塔城老風(fēng)口、額爾齊斯河谷、羅布泊等9大風(fēng)區(qū)，總面積達(dá)15萬平方公里，風(fēng)能資源總儲(chǔ)量為8.72億千瓦。目前，華電集團(tuán)、國華能源有限公司等已在新疆開工建設(shè)了數(shù)個(gè)大型風(fēng)電項(xiàng)目。新疆的太陽能更是取之不盡，其全年日照時(shí)數(shù)為2550~3500小時(shí)，日照百分率為60%~80%，年輻射總量達(dá)5430~6670MJ/m2，年輻射照度總量比我國同緯度地區(qū)高10%～15%，比長江中下游地區(qū)高15%～25%。居全國第二位，僅次于西藏高原。因此，在疆投資的公司要擴(kuò)寬投資視野，并巧妙借助當(dāng)?shù)刭Y源和政策導(dǎo)向的力量，把投資合理結(jié)合在煤炭和新能源之間，令資本得到新的回報(bào)方式。

新疆的煤炭工業(yè)在轉(zhuǎn)型的壓力中充滿著機(jī)遇，這就要求在疆建設(shè)的煤炭公司目光放長遠(yuǎn)，看準(zhǔn)政策和市場導(dǎo)向，為新疆煤炭工業(yè)在“十三五”階段的發(fā)展輝煌打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。