直面中國(guó)水污染問(wèn)題：水安全形勢(shì)嚴(yán)峻 全社會(huì)節(jié)水是唯一必經(jīng)之路

　　 水利部近期公布的數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)水庫(kù)水源地水質(zhì)有11%不達(dá)標(biāo)，湖泊水源地水質(zhì)約70%不達(dá)標(biāo)，地下水水源地水質(zhì)約60%不達(dá)標(biāo)。近10年來(lái)中國(guó)水污染事件高發(fā)，水污染事故近幾年每年都在1700起以上。全國(guó)城鎮(zhèn)中，飲用水源地水質(zhì)不安全涉及人口1.4億人。水資源的保護(hù)與可持續(xù)利用，已經(jīng)成為全社會(huì)共同關(guān)注并應(yīng)共同面對(duì)和解決的環(huán)境問(wèn)題。本文根據(jù)夏軍教授在“水美中國(guó)”論壇上的發(fā)言整理而成，未經(jīng)發(fā)言者審閱。

　　今天想講三方面的問(wèn)題：第一，全球水安全與水戰(zhàn)略。第二，直面中國(guó)水問(wèn)題。第三，水的可持續(xù)利用對(duì)策與建議。

　　水安全事關(guān)國(guó)家安全問(wèn)題

　　首先談一下關(guān)于水安全和水戰(zhàn)略。水安全在國(guó)際上是國(guó)家安全、全球安全，水安全的含義是非常廣的，涉及到水資源的供水安全，也有防洪安全，每年廣東、湖南、江西容易發(fā)生洪澇災(zāi)害，到汛期9月份大江大河發(fā)生災(zāi)害，再往后一點(diǎn)北方的河流也會(huì)發(fā)生洪澇災(zāi)害，因此供水和防澇安全是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展我們有水質(zhì)安全和水生態(tài)安全，水產(chǎn)生了問(wèn)題，水多了、水少了、水臟了就引起生態(tài)環(huán)境的變化以及人居環(huán)境的變化。此外，中國(guó)也有很多國(guó)際性河流，跨境河流也涉及到國(guó)家安全問(wèn)題，涉及面非常廣。

　　聯(lián)合國(guó)教科文組織提出了水安全的定義，是關(guān)于水安全定義的一種，人類生存發(fā)展所需有量和質(zhì)保障的水資源，可以被人類所利用的水叫水資源，包括了量和質(zhì)的兩個(gè)概念，除此之外還需要維系流域可持續(xù)的人與生態(tài)環(huán)境健康，確保人生命財(cái)產(chǎn)免受水災(zāi)害損失的能力。還有一個(gè)定義是涉及水災(zāi)害、滑坡、地震、泥石流等等，因此水安全的定義是相當(dāng)廣泛的。我們現(xiàn)在面臨的水資源壓力非常大。

　　水與人類未來(lái)關(guān)注的問(wèn)題是什么呢？首先不光是我們當(dāng)代人，子孫后代未來(lái)的生存也需要清潔的水，很多政策都在研究水需求的驅(qū)動(dòng)機(jī)制是什么，包括了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)、糧食安全、貿(mào)易的驅(qū)動(dòng)機(jī)制，此外就是全球變化，它導(dǎo)致了水資源發(fā)生變化，水質(zhì)變差了，這就涉及到全球變化與水安全問(wèn)題。此外，水與人體健康、水與環(huán)境、水與生態(tài)的問(wèn)題叫水與環(huán)境健康，到2050年全球城市化率達(dá)到70%，大部分人居住在城鎮(zhèn)，因此水與城市化是一個(gè)很重要的問(wèn)題。我們生產(chǎn)糧食需要水，我們的能源需要水資源，水與能源也有非常大的關(guān)系，未來(lái)的水變化，以及水安全戰(zhàn)略與對(duì)策是聯(lián)合國(guó)現(xiàn)在非常重視的，也是國(guó)際水資源協(xié)會(huì)等水組織重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

　　3月22日的世界水日是1993年1月18日第47屆聯(lián)合國(guó)U N大會(huì)作出的47/193號(hào)決議，根據(jù)U N環(huán)境與發(fā)展會(huì)議通過(guò)的《21世紀(jì)議程》第18章所提出的有關(guān)水資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)、管理的原則，考慮到雖然一切社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都極大地依賴于淡水的供應(yīng)量和質(zhì)量，但人們并未普遍認(rèn)識(shí)到水資源開(kāi)發(fā)對(duì)提高經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力、改善社會(huì)福利所起的作用；還考慮到隨著人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，許多國(guó)家將很快陷入缺水的困境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將受到限制，因此確定每年的3月22日為世界水日，旨在推動(dòng)水資源的綜合性統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，加強(qiáng)水資源保護(hù)，解決日益嚴(yán)峻的缺乏淡水問(wèn)題，開(kāi)展廣泛的宣傳，以提高公眾對(duì)節(jié)水意識(shí)、開(kāi)發(fā)和保護(hù)水資源的認(rèn)識(shí)。

　　2016年世界水日確定的主題是“水與就業(yè)”，大家知道水與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系在一起，就業(yè)問(wèn)題也是全球面臨的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，水如果做到可持續(xù)利用，實(shí)際上對(duì)就業(yè)是一個(gè)非常大的帶動(dòng)作用，3月22—28日也是第29屆中國(guó)水周，宣傳主題是“落實(shí)五大發(fā)展理念，推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理”。