近日環(huán)保事件點(diǎn)評(píng) 涉及危廢和綠色建筑

近日環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、公安部發(fā)布《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(2016版)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《名錄》)，自2016年8月1日起施行。據(jù)了解，《名錄》修訂堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，遵循連續(xù)性、實(shí)用性、動(dòng)態(tài)性等原則，不僅調(diào)整了危險(xiǎn)廢物名錄，還增加了《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》。

據(jù)悉，本次修訂將危險(xiǎn)廢物調(diào)整為46大類(lèi)別479種(其中362種來(lái)自原名錄，新增117種)。為提高危險(xiǎn)廢物管理效率，本次修訂中增加了《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》。列入《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中的危險(xiǎn)廢物，在所列的豁免環(huán)節(jié)，且滿足相應(yīng)的豁免條件時(shí)，可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實(shí)行豁免管理。共有16種危險(xiǎn)廢物列入《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》，其中7種危險(xiǎn)廢物的某個(gè)特定環(huán)節(jié)的管理已經(jīng)在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)行了豁免，如生活垃圾焚燒飛灰滿足入場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)后可進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋(填埋場(chǎng)不需要危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證);另外9種是基于現(xiàn)有的研究基礎(chǔ)可以確定某個(gè)環(huán)節(jié)豁免后其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可以接受，如廢棄電路板在運(yùn)輸工具滿足防雨、防滲漏、防遺撒要求時(shí)可以不按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行運(yùn)輸。

點(diǎn)評(píng)：

近年來(lái)，由于危險(xiǎn)廢物所引發(fā)的環(huán)境事件頻發(fā)，危險(xiǎn)廢物的處理進(jìn)一步受到廣泛關(guān)注。談及危險(xiǎn)廢物，人們往往認(rèn)為距離日常生活很遙遠(yuǎn)，但其實(shí)日常生活中隨手丟棄的廢物，都可能隱藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與工業(yè)化水平的提高，工業(yè)固體廢物的產(chǎn)量也呈現(xiàn)出迅速增加的態(tài)勢(shì)，資料顯示，2015年我國(guó)工業(yè)危廢產(chǎn)生量達(dá)到4220萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)16.13%。

在此背景下，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理、提高環(huán)保部門(mén)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平就成為了整體環(huán)境管理工作中的重點(diǎn)之一。而《名錄》的發(fā)布實(shí)施將推動(dòng)危險(xiǎn)廢物科學(xué)化和精細(xì)化管理，對(duì)防范危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量起到重要作用。同時(shí)，危險(xiǎn)廢物名錄的增加或?qū)⑦M(jìn)一步擴(kuò)大危險(xiǎn)廢物處理行業(yè)的市場(chǎng)空間。

建設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)保證數(shù)據(jù)質(zhì)量

事件：

日前，北京市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《北京市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，將因地制宜地推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?！斗桨浮房傮w目標(biāo)要求，到2020年，北京市將基本實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)對(duì)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)的全覆蓋，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，建成天地一體、部門(mén)協(xié)同、信息共享的具有國(guó)際先進(jìn)水平的現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，監(jiān)測(cè)技術(shù)水平不斷提高，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力明顯提升，信息資源應(yīng)用能力不斷增強(qiáng)，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力與生態(tài)文明建設(shè)要求相適應(yīng)。

此外，《方案》還提出健全京津冀生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)建立統(tǒng)一的京津冀生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量管理體系，推進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息共享，參與建立環(huán)境信息共享平臺(tái)，積極建立京津冀生態(tài)環(huán)境預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，完善空氣重污染預(yù)警會(huì)商和重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)大范圍、長(zhǎng)時(shí)期的空氣重污染，同時(shí)，健全流域水資源和水環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、水污染事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

點(diǎn)評(píng)：

準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是科學(xué)決策的基礎(chǔ)，但是受到生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)范圍和要素覆蓋不全，建設(shè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一，信息化水平和共享程度不高等因素的影響，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量仍需進(jìn)一步提高。加強(qiáng)環(huán)境生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將有利于深度挖掘監(jiān)測(cè)信息，更好地為環(huán)境管理和公眾服務(wù)，并且有利于提升監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，開(kāi)展跨區(qū)域預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和污染預(yù)警、建立統(tǒng)一的發(fā)布工作機(jī)制。同時(shí)，為保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，建立監(jiān)測(cè)與監(jiān)管聯(lián)動(dòng)的“測(cè)管協(xié)同”機(jī)制也將是重點(diǎn)所在。

綠色建筑發(fā)展仍需政策市場(chǎng)合力推進(jìn)

事件：

日前召開(kāi)的京津冀產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展高端會(huì)議指出，過(guò)去10年，中國(guó)節(jié)能減排成效顯著，能源利用效率明顯提高，從2005年到2015年，中國(guó)累計(jì)節(jié)能15.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減少二氧化碳排放36億噸。

據(jù)介紹，從2005年到2015年，中國(guó)煤炭占能源消費(fèi)的比重由72%下降到64%，非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重由7.4%逐步增加到12%。“十一五”、“十二五”、“十三五”期間，單位GDP能耗分別下降19.1%、18.2%、15%。萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的能耗由1.08噸下降到0.72噸。其中，建筑節(jié)能進(jìn)展明顯，截至2014年底，全國(guó)城鎮(zhèn)累計(jì)建成節(jié)能建筑面積105億平方米，約占城鎮(zhèn)民用建筑面積的38%。

點(diǎn)評(píng)：

近年來(lái)氣候問(wèn)題日益顯著，節(jié)能降耗成為當(dāng)下的主題。其中，建筑及其周邊產(chǎn)業(yè)作為能耗大戶更是受到廣泛關(guān)注，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，與建筑活動(dòng)相關(guān)的碳排放占全球總排放的三分之一以上，為此，發(fā)展低碳節(jié)能建筑被公認(rèn)為最高效的應(yīng)對(duì)氣候變化的舉措之一。

幾年來(lái)，在政策的指導(dǎo)下，我國(guó)城市在探索超低能耗建筑、既有建筑節(jié)能改造方面取得了積極進(jìn)展。最近發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》更是明確提出，要貫徹“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，推廣建筑節(jié)能技術(shù)，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣綠色建筑和建材。

但是，應(yīng)看到，雖然隨著我國(guó)對(duì)于綠色環(huán)保認(rèn)識(shí)的日益增強(qiáng)，許多引導(dǎo)性政策也相繼出臺(tái)，但是不可否認(rèn)，我國(guó)綠色建筑的發(fā)展仍然處于初級(jí)階段。未來(lái)綠色建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍需關(guān)注綠色材料的研發(fā)和大規(guī)模應(yīng)用等基礎(chǔ)工作，相關(guān)激勵(lì)政策也有待進(jìn)一步落實(shí)。此外，在進(jìn)行供給側(cè)改革的同時(shí)，還應(yīng)繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)以中間載體(房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商)和住戶為代表的需求端，讓其切實(shí)感受到綠色建筑的優(yōu)勢(shì)。