全國碳配額分配方案年內(nèi)將出 各省份正“摸家底”

　　 隨著2017年全面啟動全國碳交易市場漸行漸近，各項備戰(zhàn)工作也陸續(xù)展開。據(jù)了解到，目前有關(guān)部門正在設(shè)計全國統(tǒng)一碳排放交易市場機制及配套實施細則。在碳排放權(quán)交易管理條例送審的同時，全國碳排放交易體系中的配額分配方案也在醞釀中，計劃將于今年出臺并實施。

　　據(jù)悉，從目前的思路來看，相關(guān)部門將在總結(jié)七個試點地區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，重新制定出一套頂層設(shè)計。根據(jù)“十三五”節(jié)能減排目標和2020年排放峰值的要求，估算出碳排放總量并分解至各地，預(yù)計西部以免費分配為主，東部會引入部分有償分配。按照要求，目前各省份正在“摸家底”，進行培訓人才等能力建設(shè)并核定重點排放行業(yè)企業(yè)名單和歷史碳排放數(shù)據(jù)。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，目前碳交易試點暫時沒有真正起到價格發(fā)現(xiàn)功能，尚未有效發(fā)揮資源優(yōu)化配置作用。建議將配額制定和去產(chǎn)能結(jié)合起來，同時考慮采用標桿法，以行業(yè)先進排放水平來確定配額分配和交易，這樣才能實現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)升級的目的。

　　2013年，獲國家發(fā)改委批準，北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七個地區(qū)開展了碳交易試點。“廣東百萬機組每度電的二氧化碳排放限額是825克。我們電廠建設(shè)之初的環(huán)保設(shè)施投入就達到16.4億元，占到工程總投資的12%。

　　最近三年又投入約5300萬元用于改造，每度電實際的排放量比限額少了50克，2015年碳交易收入達到2000多萬元。”海門電廠相關(guān)負責人鐘少偉表示，2015年6月10日，華能南方分公司汕頭電廠、海門電廠與殼牌石油簽訂了國內(nèi)成交量最大碳配額及核證減排量互換（CCER置換）協(xié)議，取得收益140萬元。

　　據(jù)了解，截至2015年12月，七個碳交易試點市場共納入企事業(yè)單位2000多家，年發(fā)放配額總量約12億噸，累計成交量逾4800萬噸二氧化碳，累計成交額超14億元，市場價格在12至130元/噸二氧化碳間波動。

　　“由于各試點市場的政策設(shè)計不同，交易的活躍程度也不同，湖北、深圳、廣東這三個地方相對交易量比較大，相關(guān)配套法規(guī)、政策比較健全，基本上第二期交易已經(jīng)履約了。但總體而言，試點市場發(fā)現(xiàn)的價格，還不能真正反映目前減排的成本，而且各地的碳排放配額不能在不同地區(qū)之間流動和重新配置，所以不能有效發(fā)揮資源優(yōu)化配置作用。”北京理工大學能源與環(huán)境政策研究中心副教授王科坦言。

     第1頁/共2頁   首頁   下一頁   上一頁   尾頁