2012年我國合同能源管理融資模式探析

來源：新能源網

時間：2016-06-30 18:03:27

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2012年我國合同能源管理融資模式探析　　按照“十二五”規(guī)劃，到2015年，我國要實現(xiàn)非化石能源的占比從8.3%上升到11.4%；單位GDP的二氧化碳排放量

　　按照“十二五”規(guī)劃，到2015年，我國要實現(xiàn)非化石能源的占比從8.3%上升到11.4%；單位GDP的二氧化碳排放量減少17%；同時單位GDP的能源使用量減少16%。

　　這個目標讓節(jié)能服務成了一樁“大生意”。按照《2011中國節(jié)能服務產業(yè)年度報告》的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，全國從事節(jié)能服務業(yè)務的公司數(shù)量將近3900家，其中備案的節(jié)能服務企業(yè)1719家，實施過合同能源管理項目的節(jié)能服務公司1472家，比2010年增加了88.23%。行業(yè)從業(yè)人數(shù)也大幅度增加，從原來的17.5萬人增加到37.8萬人，增加116%。

　　但是，這些涌入者很快就發(fā)現(xiàn)，看得見的“蛋糕”要吃到嘴里，并沒有那么容易。

　　建立標準

　　按照國外已有的成功模式，通過實現(xiàn)合同能源管理的方式，節(jié)能服務公司大多通過前期墊付部分支付節(jié)能項目成本，以用戶使用未來的節(jié)能收益為耗能企業(yè)和能耗設備進行升級，降低目前的運行成本，企業(yè)則可以從中獲利。但在實際運行中，難度并不小。

　　“棘手的問題之一就是業(yè)主不愿意前期投入資金，我們自己經常要墊付全部的前期資金，可是這一個項目的經營周期至少在兩年以上，我們一個公司很難同時運作多個項目。”北京一家節(jié)能服務企業(yè)的項目經理透露。

　　沒有了規(guī)模，自然也就制約了效益提升。到銀行尋求融資是他們的本能反應，但是，新興行業(yè)所遭遇的尷尬也就此凸顯。

　　合同能源管理業(yè)務是個特殊項目，沒有抵押物或抵押物很少。不少銀行出于風險控制考慮，常常會拒絕放貸，讓節(jié)能服務公司不敢簽下大項目。沒有大項目，企業(yè)就沒有高利潤，節(jié)能服務公司就此陷進了一個“惡性循環(huán)”。

　　“綠色信貸面臨的難題有兩個：一是行業(yè)風險，二是收益保障。”浦發(fā)銀行公司及投資銀行總部副總經理楊斌稱，對于節(jié)能服務企業(yè)面臨的普遍性問題，從2010年起浦發(fā)銀行就成立了專門的團隊進行研究。

　　從銀行的角度，楊斌表示，國內從事合同能源管理業(yè)務的公司經營時間短，大多數(shù)公司尚處于發(fā)展初期，存在注冊資本較小、財務制度不規(guī)范等問題，在銀行貸款審核過程中信用評級較低。

　　但是，綠色信貸的經濟潛力卻是不容小覷的。前述項目經理表示，以水泥余熱發(fā)電為例，既有政府稅收減免，又能實現(xiàn)能源節(jié)約，通過財務計量后發(fā)現(xiàn)，項目回收期可大幅提升、實現(xiàn)經濟效益。但關鍵是，大多數(shù)銀行無法評估效益并轉換為擔保要素。

　　或許是看到了這個“破題”的節(jié)點，在將綠色信貸提升為主要發(fā)力領域之后，浦發(fā)銀行在過去的4年間，與IFC、國家能源局等單位合作，幫助銀行風險審批人員去了解行業(yè)技術、市場以及政策變化等情況。

　　綠色信貸和傳統(tǒng)信貸的不同在于，大多數(shù)情況下是以項目而不是企業(yè)為主要的放貸對象，所以風險評估的方式和考量標準也有不同側重；此外，綠色行業(yè)的特點是技術變化快，與電子信息產業(yè)的情況相似，這對銀行來說帶來了技術風險。另一方面則是政策風險，包括各地補貼政策的落實；再一個就是業(yè)主的履約意愿。“目前我們已經出版了《能效融資手冊》，對一些行業(yè)提供了部分標桿值、經驗值的參考，對于一些行業(yè)的核心技術發(fā)展現(xiàn)狀和當?shù)匮a貼政策的可控性進行了總結。”楊斌說。