《2016年能源工作指導(dǎo)意見》四大看點：節(jié)能減排為最終目的

　　 據(jù)了解，國家能源局公布《2016年能源工作指導(dǎo)意見》(下稱“《意見》”)。其中提及了已受到廣泛關(guān)注的電改、化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能、大力發(fā)展非化石能源、跨區(qū)能源輸送通道等多項內(nèi)容。

　　該意見提出的三大目標包括：

　　(一)能源消費。2016年，能源消費總量43.4億噸標準煤左右，非化石能源消費比重提高到13%左右，天然氣消費比重提高到6.3%左右，煤炭消費比重下降到63%以下。

　　(二)能源供應(yīng)。2016年，能源生產(chǎn)總量36億噸標準煤左右，煤炭產(chǎn)量36.5億噸左右，原油產(chǎn)量2億噸左右，天然氣產(chǎn)量1440億立方米左右。

　　(三)能源效率。2016年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降3.4%以上，燃煤電廠每千瓦時供電煤耗314克標準煤，同比減少1克。

　　該意見中有四大看點引人關(guān)注：

　　1.加快能源體制創(chuàng)新

　　意見稱，落實、深化電力、石油天然氣體制改革;深化審批制度改革，研究編制國家能源局權(quán)力、責任清單，完善權(quán)力監(jiān)督、制約和協(xié)調(diào)機制;加快《電力法》修訂和《能源法》《核電管理條例》《國家石油儲備條例》立法;針對重點地區(qū)、典型問題，著力加強重點專項監(jiān)管和問題監(jiān)管，促進能源市場健康持續(xù)發(fā)展。

　　2.加快清潔化低碳化進程

　　積極發(fā)展水電、風電、核電、太陽能、生物質(zhì)能等非化石能源;研究修訂《天然氣利用政策》，推進天然氣高效利用;實施煤電超低排放和節(jié)能改造，加強煤炭清潔綠色開發(fā)利用;深入落實國務(wù)院大氣污染防治行動計劃，保障重點地區(qū)清潔能源供應(yīng)。

　　3.加強能源國際合作

　　意見提出，加快推動重大能源裝備“走出去”;鞏固重點國家和資源地區(qū)油氣產(chǎn)能合作，積極參與國際油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進與“一帶一路”沿線國家油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通;同時，加強東北亞、上海合作組織能源合作，推動建立區(qū)域能源市場。

　　4.發(fā)布實施能源“十三五”規(guī)劃

　　另外，意見稱發(fā)布實施能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃。編制完成能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃，以及能源科技創(chuàng)新、電力、核電、煤炭、石油、天然氣、可再生能源等專項規(guī)劃。做好國家級與省級能源總體規(guī)劃銜接，爭取2016年6月底前，兩級規(guī)劃全部按程序報批發(fā)布實施。