環(huán)保部：發(fā)揮環(huán)保作用促進供給側(cè)改革

近日，圍繞環(huán)境保護在供給側(cè)改革中可以發(fā)揮積極作用的“去產(chǎn)能、降成本、補短板”三項重點任務(wù)，環(huán)保部近日發(fā)布了《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護作用促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，提出以環(huán)保促供給側(cè)改革的總體思路和具體措施。

《意見》包括強化約束、嚴格準入、深化治理、創(chuàng)新驅(qū)動四個方面，重點部署去除落后和過剩產(chǎn)能、促進提高新增產(chǎn)能質(zhì)量、推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善政策支持四個方面共18項具體任務(wù)。

去產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)。環(huán)保部表示，將加大環(huán)境監(jiān)管力度，積極促進淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，嚴禁新增低端落后產(chǎn)能，防范過剩和落后產(chǎn)能跨地區(qū)轉(zhuǎn)移。

《意見》要求各級環(huán)保部門在2016年5月底前，限時完成違法違規(guī)建設(shè)項目排查，實行“淘汰關(guān)閉一批、整頓規(guī)范一批、完善備案一批”。同時加大對提前淘汰的黃標車尤其是大型客貨車、出租車、公交車補貼力度，積極支持新能源車和節(jié)能環(huán)保車輛發(fā)展。

據(jù)了解，環(huán)保部門將于2016年底前完成建設(shè)項目環(huán)評分類調(diào)整，對產(chǎn)品升級換代、工藝技術(shù)改造、新興產(chǎn)業(yè)以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)等建設(shè)項目給予大力支持。其中，對基本沒有環(huán)境影響的項目，取消環(huán)評審批;對環(huán)境影響較小的，實行備案管理;對其他項目開辟綠色通道，簡化審批程序，縮短審批周期。

環(huán)保部表示，環(huán)保促供給側(cè)改革要堅持逆向約束和正向激勵并重。《意見》提出在鋼鐵、煤炭、化工、鉛蓄電池等行業(yè)選擇標桿企業(yè)，研究建立企業(yè)環(huán)保領(lǐng)跑者制度。推進以綠色生產(chǎn)、綠色采購和綠色消費為重點的綠色供應(yīng)鏈環(huán)境管理。全面落實差別化排污收費政策，研究增加排污收費種類，推動對揮發(fā)性有機物和施工揚塵等征收排污費。

為補齊環(huán)境監(jiān)管的“短板”，環(huán)保部將全面推行“雙隨機”制度，對企業(yè)的日常監(jiān)管執(zhí)法，采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員方式開展。

此外，我國將在全國范圍內(nèi)組織建立環(huán)境保護政府和社會資本合作模式(PPP)中央項目儲備庫，并向社會推介優(yōu)質(zhì)項目。