環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假為何層出不窮？

　　 6月16日，山東省環(huán)保廳通報(bào)兩起環(huán)境在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案例，兩家企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人均被公安機(jī)關(guān)行政拘留；因自動(dòng)監(jiān)控造假，福建省環(huán)保廳近日將10家問題突出的違法企業(yè)列為省級(jí)掛牌督辦對(duì)象，這也是福建省首次集中對(duì)企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控造假進(jìn)行掛牌督辦……媒體報(bào)道，環(huán)保部 門開始嚴(yán)查環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假。

　　“環(huán)境質(zhì)量改善的目標(biāo)指標(biāo)如何確定，改善效果究竟如何，必須依靠環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)來評(píng)判。總量控制制度如 何完善，如何更好地進(jìn)行多污染物協(xié)同控制，也必須依靠監(jiān)測技術(shù)體系支撐”，在2015年4月1日召開的全國環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)場會(huì)上，環(huán)保部副部長吳曉青的這席話 道出了環(huán)境監(jiān)測工作的重要性。唯因環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是進(jìn)行判斷乃至下一步抉擇的依據(jù)，那么數(shù)據(jù)真實(shí)顯然是環(huán)境監(jiān)測工作的底線，否則，根據(jù)虛假的信息只會(huì)做出錯(cuò) 誤的判斷和抉擇。

　　事實(shí)上，對(duì)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)性的要求也是號(hào)稱“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法的亮點(diǎn)之一。新環(huán)保法中明確規(guī)定，監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測設(shè)備，遵守監(jiān)測規(guī)范，對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，對(duì)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的要予以懲處，追究法律責(zé)任。

　　然而，從環(huán)保部近年的多次通報(bào)中可以看出，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假這個(gè)“老問題”并未因?yàn)樾颅h(huán)保法的實(shí)施而獲得根本解決。隨后環(huán)保部又制定了自2016年1月1日 開始實(shí)施的《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》，根據(jù)辦法規(guī)定，環(huán)境保護(hù)部將用兩年時(shí)間展開專項(xiàng)檢查，對(duì)地方環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為進(jìn)行嚴(yán)查。

　　各地環(huán)保部門最近密集展開行動(dòng)，并以行拘企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人這種罕見的“雷霆”動(dòng)作震懾?cái)?shù)據(jù)造假行為，旨在顯示捍衛(wèi)新環(huán)保法的決心和意志，值得贊揚(yáng)。相信未來地方在查處環(huán)境數(shù)據(jù)造假上的力度會(huì)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　對(duì)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假性質(zhì)的認(rèn)定已經(jīng)上升到了法律層面，何以造假仍然層出不窮？有媒體經(jīng)過調(diào)查后得出了結(jié)論：造假成本低、收益大是造假屢禁不止的重要原因。這一點(diǎn)毋庸置疑，某省專門負(fù)責(zé)監(jiān)管這方面的領(lǐng)導(dǎo)就曾坦承，企業(yè)環(huán)境數(shù)據(jù)造假的成本可能只有百元左右，卻可以節(jié)省幾十萬元的環(huán)境處理成本，差距巨大，部分企業(yè)就會(huì)鋌而走險(xiǎn)。

　　針對(duì)企業(yè)造假成本低的事實(shí)，有必要使用法律、經(jīng)濟(jì)等各種手段，使其知曉代價(jià)高昂而放棄僥幸的心理。但需要注意的是，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的主體其實(shí)遠(yuǎn)非企業(yè)這一個(gè)角色。

　　2015 年4月2日《人民日?qǐng)?bào)》引述吳曉青的話說，“有些地方政府為了減輕考核壓力、環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)等目的，行政管理部門指使監(jiān)測站編造、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的情況時(shí)有發(fā) 生，嚴(yán)重?fù)p害了政府和環(huán)保部門的公信力，對(duì)監(jiān)測系統(tǒng)造成了非常大的傷害”；而中央紀(jì)委駐環(huán)保部紀(jì)檢組組長則在一次講話中舉出了幾例監(jiān)測人員造假的案例，警 示環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)在日益加大。

　　在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假事件中，不僅僅有見利忘義的企業(yè)，一些地方政府和基層的環(huán)保部門也可能扮演了曖昧難明的角色。而正是由于參與者不少而且往往身份復(fù)雜，使相關(guān)治理工作變得愈加艱難。

　　如果對(duì)這種格局有著清晰的認(rèn)知，也許就會(huì)在“抬高違法成本”、“嚴(yán)格執(zhí)法”等常規(guī)措施之外，就治理造假提出一些新的思路。首要者在于，需要讓環(huán)境監(jiān)測信息進(jìn) 一步公開。一些企業(yè)之所以心懷造假可能不會(huì)被發(fā)現(xiàn)的僥幸心理，就是因?yàn)橄嚓P(guān)信息沒有曬在陽光之下，知者越少被發(fā)現(xiàn)的概率就越低，而公開正好是一劑對(duì)癥的良 藥。其次，新環(huán)保法中有政府購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)的條款，在數(shù)據(jù)造假屢禁不止的現(xiàn)實(shí)之下，環(huán)境監(jiān)測走向社會(huì)化是否需要提速？

　　環(huán)境數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測的保障，對(duì)數(shù)據(jù)造假必須零容忍。只要行之有效，治理造假的措施不妨多嘗試。