“十三五”八大重點(diǎn)工程打破可再生能源發(fā)展瓶頸

　　 “十三五”規(guī)劃草案（以下簡稱“規(guī)劃草案”）提出建設(shè)現(xiàn)代能源體系，同時提出“十三五”期間能源領(lǐng)域八大重點(diǎn)工程。

　　八大重點(diǎn)工程分別為：一是高效智能電力系統(tǒng)；二是煤炭清潔高效利用，對燃煤機(jī)組全面實(shí)施超低排放和節(jié)能改造；三是可再生能源，開工建設(shè)常規(guī)水電6000萬千瓦；四是核電；五是非常規(guī)油氣；六是能源輸送通道；七是能源儲備設(shè)施；八是能源關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備。

　　“這八大工程都將積極推動現(xiàn)代能源體系的建設(shè)，其中工程的排序也表明了接下來工作排序的重點(diǎn)。”國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略中心戰(zhàn)略規(guī)劃部副主任柴麒敏分析，其中第二和第三大工程備受關(guān)注。

　　超低排放改造推高電價(jià)

　　在第二大工程煤炭清潔高效利用中，國家提出實(shí)施煤電節(jié)能減排與升級改造行動計(jì)劃，對燃煤機(jī)組全面實(shí)施超低排放與節(jié)能改造，使所有現(xiàn)役電廠每千瓦時平均煤耗低于310克，新建電廠平均煤耗低于300克。

　　所謂超低排放，即燃煤電廠的主要污染物排放低于我國現(xiàn)行的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》這一法定標(biāo)準(zhǔn)，而接近或達(dá)到天然氣燃?xì)廨啓C(jī)組的排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　環(huán)保部部長陳吉寧3月11日表示，中國正在推動燃煤電廠的超低排放改造工程，要求電廠排放的二氧化硫、氮氧化物和煙塵接近天然氣電廠的水平，會對解決霧霾問題帶來積極的影響。

　　現(xiàn)行的燃煤電廠超低排放政策，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2014年國家實(shí)施的《煤電節(jié)能減排與升級改造行動計(jì)劃》?，F(xiàn)役燃煤機(jī)組的超低排放改造由原來的東部擴(kuò)圍至東中部地區(qū)，同時改造時間提前，東部10萬千瓦以上和中部30萬千瓦以上的燃煤機(jī)組要分別在2017年年底和2018年年底實(shí)現(xiàn)超低排放。

　　不過，超低排放的改造成本很高。環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，鋼鐵行業(yè)除塵和水泥行業(yè)脫硝成本低于火電行業(yè)，電力行業(yè)污染減排成本優(yōu)勢不明顯，而超低排放減排不具備成本優(yōu)勢。

　　該研究指出，平均單位脫硫改造成本增加了10.07元/千克，平均單位除塵改造成本增加了15.49元/千克。超低排放電價(jià)將推高電網(wǎng)銷售電價(jià)，增加污染減排的社會成本。如果按照燃煤機(jī)組超低排放電價(jià)增加1.0分/千瓦時標(biāo)準(zhǔn)，以2013年燃煤發(fā)電量計(jì)算，每年需要資金397.76億元，分?jǐn)偟饺珖l(fā)電量，電價(jià)將升高0.74分/千瓦時。

　　打破可再生能源瓶頸

　　在第三大工程可再生能源中，國家提出以西南水電開發(fā)為重點(diǎn)，開工建設(shè)常規(guī)水電6000萬千瓦，統(tǒng)籌受端市場和輸電通道，有序優(yōu)化建設(shè)“三北”、沿海風(fēng)電和光伏項(xiàng)目，加快發(fā)展中東部和南方地區(qū)分散式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電。

　　對水電開發(fā)，規(guī)劃草案強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌水電開發(fā)與生態(tài)保護(hù)，以重要領(lǐng)域龍頭水電站為重點(diǎn)，科學(xué)開發(fā)西南水電資源。