中國特色的超低排放改造之利弊

　　 關(guān)于中國燃煤發(fā)電提出的超低排放問題，中國提出超低排放的內(nèi)容只是環(huán)保部名單上有限幾個污染物排放量，而美國在此方面更加關(guān)注碳排放這樣的綜合標(biāo)準(zhǔn)。到底哪個標(biāo)準(zhǔn)更好些？應(yīng)該以實際的治理效果作為參考。對待現(xiàn)在的超低排放問題，我們要冷靜客觀地看待，切勿因為要達(dá)到有限幾個排放指標(biāo)而加大別的污染物排放量。環(huán)境治理是一個綜合過程，不要只注重某一方面的過度治理，而忽視整個環(huán)境的治理效果。

　　煤電機(jī)組“超低排放”的由來

　　起初，煤電機(jī)組的所謂“近零排放”、“超低排放”概念，只不過是一個由電力環(huán)保人士發(fā)明的具有中國特色的新名詞。根據(jù)環(huán)保部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局2011年7月聯(lián)合發(fā)布的火電大氣污染物排放國家標(biāo)準(zhǔn)，我國大氣污物特別排放限值如下表：

　　以前所謂的“近零排放”和當(dāng)前所謂“超低排放”的客觀表述應(yīng)該是：在煙氣中的氧含量折算為6%的條件下，燃煤鍋爐排放煙氣中的煙塵、二氧化硫、氮氧化物三項污染物的濃度小于或者等于5(或者10)毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米的排放。也就是說，燃煤機(jī)組采用了國家對天燃?xì)鈾C(jī)組所要求的排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　很顯然，僅僅因為“把煙塵、二氧化硫、氮氧化物三項污染物的濃度標(biāo)準(zhǔn)從20毫克/立方米、50毫克/立方米、100毫克/立方米，提高到5(或者10)毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米”，就要宣傳成是“近零排放”，肯定是站不住腳的。因為，從20毫克降到5毫克，從50毫克到35毫克，從100毫克到50毫克，無論要把這幾各個指標(biāo)中的哪一個變化，要說成“近零”都是難以服人的。所以，當(dāng)有人質(zhì)疑“近零排放”是炒作的時候，那些熱衷于炒作煤電排放的人，也感覺理虧。因此，他們很快就把當(dāng)初“近零排放”的宣傳口徑改成了“超低排放”。

　　此后，煤電界對于社會上質(zhì)疑“超低排放”的聲音，便不再理會。人們似乎有理由認(rèn)為“我們國家火電的排放標(biāo)準(zhǔn)”已經(jīng)非常低了。應(yīng)該承認(rèn)，目前我國對火電廠排放煙氣中的煙塵、二氧化硫、氮氧化物三項污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)，確實比歐、美等發(fā)達(dá)國家的排放標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格一些。因此，他們認(rèn)為與國際上相比，只要我們的燃煤機(jī)組達(dá)到國家的排放標(biāo)準(zhǔn)，就可以理直氣壯地稱之為低排放了?，F(xiàn)在，既然燃煤電廠主動采用了比天然氣發(fā)電排放標(biāo)準(zhǔn)還要更低一些的標(biāo)準(zhǔn)，把它描述成是一種“超低排放”，在邏輯上也是沒有任何問題的。

　　從邏輯上看，既然承認(rèn)煤電界“超低排放”宣傳的合理性，那么一些對此質(zhì)疑的聲音是不是就不對了呢?其實不然，筆者發(fā)現(xiàn)王志軒先生等人質(zhì)疑“超低排放”炒作的理由，恰恰是美國等發(fā)達(dá)國家所制定的這幾項排放標(biāo)準(zhǔn)，低于我國的一個重要原因。搞清楚這個問題的緣由，非常有助于我們準(zhǔn)確地理解“超低排放”的中國特色。

　　從國際視野看我國的“超低排放”

　　2015年8月，筆者有幸參加了一個《中美清潔空氣論壇》。會上筆者發(fā)現(xiàn)，中美雙方參會的專家對煤電污染的關(guān)注點，完全不在同一個層面上。中國專家主要關(guān)注的就是造成霧霾的那幾項污染物的治理，而美方的專家?guī)缀醵及呀裹c集中在造成溫室效應(yīng)的二氧化碳的減排上。美國前副總統(tǒng)戈爾，還到會專門作了一場全球如何應(yīng)對溫室氣體排放的演講。

　　在論壇的大會交流中，針對中國當(dāng)前的現(xiàn)狀，美國一位前環(huán)保官員曾介紹說，美國環(huán)保界也曾有過只關(guān)注燃煤機(jī)組的某些單項污染指標(biāo)的排放經(jīng)歷。不過，他們后來發(fā)現(xiàn)對燃煤機(jī)組的某些單項排放指標(biāo)的監(jiān)測、治理以及效果評價的難度很大，不僅難以做到準(zhǔn)確可靠、科學(xué)合理，而且治污的效果也常常是事倍功半。所以，美國的環(huán)保界目前更注重對燃煤污染的綜合性指標(biāo)(即：二氧化碳溫室氣體)的排放控制。他們認(rèn)為燃煤機(jī)組的溫室氣體(碳)排放，才是對生態(tài)環(huán)境的最大污染。然而，如果不考慮燃煤機(jī)組的溫室氣體排放，過分強(qiáng)調(diào)對某些單項污染物排放的治理，往往反而會增加燃煤機(jī)組的溫室氣體排放。不僅如此，對某一污染排放的過度治理，還可能會增加其他污染物的排放。