聯(lián)手俄羅斯取得突破，國(guó)家電網(wǎng)國(guó)際化逐漸轉(zhuǎn)向“綠地投資”

國(guó)家電網(wǎng)的國(guó)際化正在順應(yīng)新的潮流。

中俄電力合作的潛力和受到的關(guān)注可能超過(guò)油氣合作。國(guó)網(wǎng)公司6月25日與俄羅斯電網(wǎng)公司簽署了雙方設(shè)立合資公司開展電網(wǎng)業(yè)務(wù)的股東協(xié)議。根據(jù)雙方簽署的股東協(xié)議，該合資公司將在俄羅斯開展輸配電網(wǎng)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和EPC業(yè)務(wù)。

一位業(yè)內(nèi)人士分析，中國(guó)電力企業(yè)在核心技術(shù)、裝備制造、施工能力、運(yùn)營(yíng)管理等方面都具有成熟經(jīng)驗(yàn)，未來(lái)電力走出去進(jìn)行工程建設(shè)的前景很好，在俄羅斯的合作即屬此類。

同時(shí)，這位人士分析說(shuō)，電力和石油等都具有戰(zhàn)略資源、公用事業(yè)的屬性，如果不是萬(wàn)不得已，各國(guó)不會(huì)直接出售存量資產(chǎn)，未來(lái)直接建設(shè)的“綠地投資”將成為潮流。

海外綠地投資更有前景

此次國(guó)家電網(wǎng)與俄羅斯電網(wǎng)公司簽署的股東協(xié)議是注冊(cè)合資公司的關(guān)鍵文件，確定了股東雙方在合資公司投資、運(yùn)營(yíng)和管理中的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定了合資公司業(yè)務(wù)范圍、發(fā)展戰(zhàn)略和公司治理等。雙方將根據(jù)簽署的股東協(xié)議盡快完成合資公司的注冊(cè)成立，積極推進(jìn)相關(guān)合作項(xiàng)目。

根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司今年2月份發(fā)布的2015年社會(huì)責(zé)任報(bào)告顯示，中俄電網(wǎng)的合作早已展開。這份報(bào)告總結(jié)2015年國(guó)際化運(yùn)營(yíng)時(shí)將中俄合作寫入，國(guó)家電網(wǎng)公司與俄羅斯電網(wǎng)公司簽署《關(guān)于設(shè)立合資公司實(shí)施電網(wǎng)合作項(xiàng)目的協(xié)議》。同時(shí)，2015年中俄現(xiàn)有供電線路供電量達(dá)33億千瓦時(shí)。

這是國(guó)家電網(wǎng)公司在中俄電力合作中取得的新突破，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊是中國(guó)“一帶一路”愿景中的一個(gè)支點(diǎn)。

這種方式被稱為綠地投資，即投資主體在東道國(guó)境內(nèi)依照東道國(guó)的法律設(shè)置企業(yè)投資。綠地投資會(huì)提升東道國(guó)生產(chǎn)能力、產(chǎn)出和就業(yè)的增長(zhǎng)。這種方式，也是國(guó)家電網(wǎng)正在做的方式。

國(guó)家電網(wǎng)此前也與蒙古國(guó)能源部簽署了煤電輸一體化項(xiàng)目可行性研究協(xié)議，項(xiàng)目將以專礦、專廠、專線方式從蒙古國(guó)向中國(guó)負(fù)荷中心送電。

此前，國(guó)家電網(wǎng)與巴基斯坦水電部、國(guó)家輸電公司簽署直流輸電項(xiàng)目合作協(xié)議，定位為解決巴基斯坦南部地區(qū)電力送出瓶頸，緩解中部負(fù)荷中心缺電現(xiàn)象。

走出去進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)被稱為“綠地投資”，相對(duì)應(yīng)的是通過(guò)并購(gòu)存量資產(chǎn)。上述都屬于綠地投資。上述業(yè)內(nèi)人士分析，因?yàn)楹芏鄧?guó)家要進(jìn)行智能電網(wǎng)建設(shè)和老舊電網(wǎng)升級(jí)，綠地投資的前景廣闊，而存量資產(chǎn)并購(gòu)涉及到各國(guó)對(duì)公用事業(yè)的保護(hù)可能會(huì)越來(lái)越難。

2015年國(guó)家電網(wǎng)中標(biāo)巴西美麗山特高壓輸電項(xiàng)目自行建設(shè)即屬此類。國(guó)家電網(wǎng)在澳大利亞的投資也逐漸轉(zhuǎn)向綠地投資，進(jìn)入當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)。

存量資產(chǎn)投資適用特定時(shí)間

國(guó)家電網(wǎng)董事長(zhǎng)舒印彪評(píng)價(jià)中俄電力合作時(shí)稱，俄羅斯輸配電網(wǎng)建設(shè)改造需求和市場(chǎng)空間很大，合資公司的成立可以充分發(fā)揮國(guó)家電網(wǎng)公司技術(shù)優(yōu)勢(shì)和電網(wǎng)建設(shè)改造豐富經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)中國(guó)電力技術(shù)、裝備、工程和服務(wù)等進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)。

但在此之前，國(guó)家電網(wǎng)的國(guó)際化主要集中通過(guò)并購(gòu)入股存量資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)國(guó)外電網(wǎng)，也取得了成績(jī)。2010年12月和2012年12月，國(guó)家電網(wǎng)公司分兩次收購(gòu)了巴西12家輸電特許權(quán)公司100%股權(quán)。截至去年，國(guó)家電網(wǎng)巴西控股公司的供電區(qū)域面積達(dá)到293萬(wàn)平方公里，服務(wù)人口數(shù)9612萬(wàn)人。

國(guó)家電網(wǎng)還運(yùn)營(yíng)菲律賓國(guó)家電網(wǎng)公司，2007年12月，國(guó)家電網(wǎng)公司與菲律賓當(dāng)?shù)睾献骰锇榻M成的投標(biāo)聯(lián)合體中標(biāo)菲律賓國(guó)家輸電網(wǎng)25年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，國(guó)家電網(wǎng)公司作為最大股東持股40%，項(xiàng)目于2009年1月正式運(yùn)營(yíng)。

雖然因?yàn)橹蟹脐P(guān)系，菲律賓項(xiàng)目偶然出現(xiàn)波折，但情況依然不錯(cuò)。巴西和菲律賓的成功運(yùn)營(yíng)也打開了國(guó)家電網(wǎng)海外投資之門。

2012年5月，成功收購(gòu)葡萄牙國(guó)家能源網(wǎng)公司（REN）25%股份，首次以戰(zhàn)略投資者和單一最大股東身份入股歐洲國(guó)家級(jí)能源網(wǎng)公司，成為歐洲電力資產(chǎn)股權(quán)并購(gòu)市場(chǎng)的重要參與者。

2012年12月與2014年1月，國(guó)家電網(wǎng)公司成功收購(gòu)澳大利亞南澳輸電網(wǎng)公司46.56%的股權(quán)、新加坡淡馬錫集團(tuán)下屬新加坡能源公司擁有的新加坡能源國(guó)際澳洲資產(chǎn)公司60%股權(quán)和新加坡能源澳網(wǎng)公司19.9%股權(quán)，我國(guó)首次成功投資大洋洲能源股權(quán)。

國(guó)家電網(wǎng)還通過(guò)收購(gòu)進(jìn)入意大利及香港的輸電領(lǐng)域。截至目前，國(guó)家電網(wǎng)境外資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到380億美元。

不過(guò)上述業(yè)內(nèi)人士稱，國(guó)家電網(wǎng)以前的海外投資是適應(yīng)金融危機(jī)后，各國(guó)財(cái)政困難的局面，可以直接投資收購(gòu)或入股，以后這樣的機(jī)會(huì)越來(lái)越少。

算不上全球能源互聯(lián)網(wǎng)

國(guó)家電網(wǎng)還通過(guò)推進(jìn)與國(guó)際組織建立合作的方式進(jìn)行國(guó)際化，積極舉辦全球能源互聯(lián)網(wǎng)中美、中歐技術(shù)裝備研討會(huì)。今年3月，國(guó)家電網(wǎng)倡議舉辦了全球能源互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，倡議建設(shè)“特稿壓+智能電網(wǎng)+清潔能源”的全球能源互聯(lián)網(wǎng)。

其中就包括建設(shè)北極風(fēng)電基地，然后通過(guò)特高壓輸電網(wǎng)絡(luò)輸送到東北亞、歐洲、美洲當(dāng)?shù)亍Ｔ诔嗟赖貐^(qū)發(fā)展太陽(yáng)能，建設(shè)外送通道，建設(shè)跨洲電網(wǎng)通道。國(guó)網(wǎng)和俄羅斯電網(wǎng)的合作也被人引申為是全球能源互聯(lián)網(wǎng)落地。

不過(guò)從國(guó)家電網(wǎng)董事長(zhǎng)舒印彪的評(píng)價(jià)中可見，雙方將成立合資公司，然后在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行建設(shè)。目前，國(guó)家電網(wǎng)公司在國(guó)內(nèi)積累的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和建設(shè)改造的豐富經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)成為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。“可以帶動(dòng)工程服務(wù)進(jìn)行目標(biāo)市場(chǎng)。”上述業(yè)內(nèi)人士稱。

即中俄電網(wǎng)公司的合作將會(huì)帶動(dòng)中國(guó)電力技術(shù)、裝備、工程和服務(wù)等進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)?？梢约{入未來(lái)全球能源互聯(lián)網(wǎng)的前期措施，但無(wú)法直接相關(guān)，更多的還是輸出技術(shù)、裝備和工程服務(wù)等。

上述業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，電力企業(yè)要依托在特高壓輸電技術(shù)、智能電網(wǎng)、超超臨界機(jī)組技術(shù)、大型水電機(jī)組技術(shù)、控制保護(hù)等領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)電力設(shè)備出口貿(mào)易，逐步形成自主產(chǎn)品、自主品牌和自主技術(shù)系列。

在工程承包領(lǐng)域，加快推進(jìn)特高壓、智能電網(wǎng)、大型水火電機(jī)組等技術(shù)的國(guó)際應(yīng)用，以EPC、BOT等國(guó)際通行方式為重點(diǎn)，開展對(duì)外工程承包，促進(jìn)國(guó)內(nèi)技術(shù)、裝備與勞務(wù)輸出。

“至于全球能源互聯(lián)網(wǎng)，得先有基礎(chǔ)設(shè)施和電源，之后倒是順理成章的，從國(guó)家電網(wǎng)與俄羅斯電網(wǎng)合作這一單獨(dú)事情看不出是為全球能源互聯(lián)網(wǎng)布局落子。”一位研究電改的專家稱，他同時(shí)對(duì)全球能源互聯(lián)網(wǎng)落地的進(jìn)程不樂(lè)觀。