路燈“合同能源管理”模式的困惑

　　合同能源管理模式在很大程度上拓平了節(jié)能推廣中的非市場因素障礙，實(shí)現(xiàn)了參與各方的多贏格局，確實(shí)是行之有效的節(jié)能投資新機(jī)制、新模式，在市場機(jī)制健全的歐美得到迅速推廣，成為節(jié)能投資的主流模式。但在尚處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的我國，特別在LED路燈的市政照明改造領(lǐng)域，由于利益主體缺乏足夠動力、產(chǎn)品更新?lián)Q代極快、行業(yè)誠信環(huán)境堪憂等諸多問題，當(dāng)前卻面臨著“叫好但不叫座”、“雷聲大雨點(diǎn)小”的局面，讓路燈的合同能源管理前行之路舉步維艱。

　　基于雙贏基礎(chǔ)的合同能源管理，為何在國內(nèi)遲遲做不大？一個好的東西，如果不能推廣做大，那么就一定有原因：要么是大家對EMC模式不了解，要么就是存在機(jī)制障礙。合同能源管理在中國并不是新生事物，但其在國內(nèi)的發(fā)展似乎僅是“看上去很美”。我們通過對市場廣泛調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)在路燈“合同能源管理”模式實(shí)施過程中，主要存在以下一些限制因素。不少市政部門對路燈節(jié)能理念有所偏差，盡管路燈節(jié)能潛力很大，但對能源費(fèi)用多支出些“無所謂”。當(dāng)“不花錢的節(jié)能”遭遇“不差錢的主”，就像是“剃頭挑子一頭熱”，合同能源服務(wù)企業(yè)自然很難拓展市場。

　　經(jīng)過測算，合同能源服務(wù)企業(yè)要收回成本，分成比例應(yīng)達(dá)到70%，這也是國際慣例。但不少政府部門存在“朝南坐”的心態(tài)，僅僅為了顯示強(qiáng)勢地位，非要在分成上占大頭，如此，雙贏就成了一句空話。政府機(jī)關(guān)、公用事業(yè)單位的財務(wù)管理制度對路燈節(jié)能改造項(xiàng)目也有政策壁壘。例如，一家地方市政機(jī)構(gòu)路燈每年電費(fèi)100萬元，引入路燈改造以后降至20萬元，但是根據(jù)政府部門實(shí)報實(shí)銷的財務(wù)制度，它無法順利地將省下來的80萬元節(jié)能效益拿出來與路燈企業(yè)分享。這樣一來，不僅路燈企業(yè)的投資無法回收，而且這些市政單位也沒有了引入路燈改造的積極性。