溫室效應(yīng)/低碳經(jīng)濟(jì)與我國節(jié)能減排對策分析

　　  面對全球氣候變暖引起的嚴(yán)重后果，發(fā)達(dá)國家著力于經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型，制定新的能源政策，倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)，尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。而發(fā)展中國家應(yīng)對自然災(zāi)害的手段相對匱乏，更容易受到氣候變暖的影響。

　　本文在闡述溫室效應(yīng)危害性的基礎(chǔ)上，首先探討了發(fā)達(dá)國家應(yīng)對溫室效應(yīng)的新舉措――發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，然后從宏觀戰(zhàn)略到微觀具體措施兩方面分析中國如何緩解外部國際環(huán)境壓力，如何減少溫室氣體的排放，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得更大空間，同時希望能為保護(hù)中國生態(tài)環(huán)境有所幫助。

　　面對全球氣候變暖引起的嚴(yán)重后果，發(fā)達(dá)國家著力于經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型，制定新的能源政策，倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)，尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。而發(fā)展中國家應(yīng)對自然災(zāi)害的手段相對匱乏，更容易受到氣候變暖的影響。因此，中國作為溫室氣體排放量最多的發(fā)展中國家，如何減少溫室氣體的排放以抑制氣候變暖有著更加緊迫的內(nèi)部需求和外部國際壓力。對如此內(nèi)需外患形勢，本文從對內(nèi)對外兩角度，分析中國如何緩解外部國際壓力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得更大發(fā)展空間；從宏觀戰(zhàn)略到微觀具體措施談?wù)撊绾螠p少溫室氣體的排放，希望能為中國保護(hù)生態(tài)環(huán)境有所幫助。

　　一、溫室效應(yīng)及其后果

　　人口的快速增加，城鎮(zhèn)面積的不斷擴(kuò)大，森林資源的造伐比例失調(diào)，草原退化成沙漠，嚴(yán)重破壞了地球生態(tài)平衡，使得地球氣候正經(jīng)歷一次劇烈的氣候變化――全球變暖，而且變暖速度空前。上世紀(jì)全球氣候變暖非常明顯，平均氣溫由1899―1901年的13.88℃上升到1999―2001年的14.44℃，凈增加了0.56℃，其中80%的凈增加量發(fā)生在1980―2000年。自1750年以來，大氣中的二氧化碳已經(jīng)增加了31%。由于溫室氣體的排放和大氣中含量繼續(xù)增加，未來50~100年全球氣候?qū)⒗^續(xù)向變暖的方向發(fā)展。我國的氣候變化趨勢與全球氣候變化的總趨勢基本一致。近百年來，中國氣溫上升了0.4~0.5℃；1985年以來，我國已連續(xù)出現(xiàn)了16個全國大范圍的暖冬，1998年冬季最暖，2001年次之。

　　氣候變化將給地球生態(tài)環(huán)境帶來一系列嚴(yán)重后果。（1）溫室效應(yīng)的直接災(zāi)難性后果是全球氣溫升高，地球日益變暖，海水受熱膨脹，兩極冰雪部分融化，海平面上升，淹沒一些島國、群島和沿海地區(qū)。潮汐測量資料顯示，20世紀(jì)全球平均海平面上升了0.1~0.2米，上升速率為1.0~2.0毫米/年。照這樣趨勢發(fā)展下去，未來100~200年內(nèi)，美國沿海的部分地區(qū)、歐洲的荷蘭、非洲的埃及、亞洲的孟加拉、越南、馬爾代夫和印度尼西亞等大量沿海國家和地區(qū)及島嶼將被海水淹沒。我國上海地區(qū)也將被淹沒，太湖水可能出現(xiàn)倒流。屆時，將有數(shù)百萬人流落街頭，無家可歸。（2）由于極地冰層融化，被冰封幾十萬年的史前致命病毒可能會重見天日，地球上的病蟲害增加，而目前人類對這些原始病毒沒有抵抗能力，所以人類生命將受到嚴(yán)重威脅。（3）溫室效應(yīng)導(dǎo)致全球降水量時空分布不均，而且年均降水量逐漸減少，局部地區(qū)干旱嚴(yán)重。

　　二、國際應(yīng)對溫室效應(yīng)的新舉措――低碳經(jīng)濟(jì)①

　　政府間氣候變化專門委員會（IPCC）的第三次評估報告指出，近50年的氣候變暖主要是人類使用化石燃料排放的大量二氧化碳等溫室氣體的增溫效應(yīng)造成的[8]。面對全球變暖的可怕后果，如何控制二氧化碳排放被正式列入國際談判的議事日程，成為環(huán)境學(xué)、生態(tài)學(xué)以及經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科共同關(guān)注的焦點問題。從1992年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）簽訂，1997年《京都議定書》簽署，到2005年該議定書正式生效，再到今年12月將在哥本哈根舉行的全球氣候談判，各國將就《京都議定書》到期（2012年）以后的碳減排義務(wù)達(dá)成新協(xié)議，削減向大氣中排放溫室氣體，保護(hù)人類的共同利益，已成為共識，低碳經(jīng)濟(jì)正在逐漸步入歷史舞臺。很多國家著力于經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型，制定新的能源政策，倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)，尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。

　　奧巴馬政府把全球變暖當(dāng)作世界面臨的最緊迫的挑戰(zhàn)，并把能源改革放在其政策的優(yōu)先位置上。2009年6月26日，美國眾議院通過了《美國清潔能源安全法案》（亦稱氣候法案），其核心是能源安全和環(huán)境保護(hù)。奧巴馬政府主張，不斷壓縮傳統(tǒng)不利于環(huán)境的經(jīng)濟(jì)活動空間，建立一個新的“碳排放限制和交易制度”，來限制企業(yè)的二氧化碳排放，使用可再生新型能源取代傳統(tǒng)化石能源。

　　就具體行動來講，歐盟已把低碳經(jīng)濟(jì)作為未來發(fā)展方向，提出了三個20%的目標(biāo)：2012年溫室氣體排放量比1990年減少20%，一次能源消耗量減少20%，可再生能源比重提高20%。英國政府2009年7月15日正式發(fā)布了名為《英國低碳轉(zhuǎn)換計劃》的國家戰(zhàn)略藍(lán)圖，其最核心內(nèi)容是，設(shè)定英國未來電力構(gòu)成來自低碳領(lǐng)域――風(fēng)能、波浪能、潮汐能等可再生能源以及核能，嚴(yán)格控制碳排放量，加快向“低碳經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。為此政府出臺具體刺激措施，出臺了一系列節(jié)能減排措施，建立“碳預(yù)算”，提高新生產(chǎn)汽車的二氧化減排標(biāo)準(zhǔn)。英國是世界上第一個公布碳預(yù)算的國家，成為發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”的急先鋒。