探討合同能源管理公司面臨的問題及解決措施

　　節(jié)能：隨著中國工業(yè)化和城市化步伐不斷加快，資源環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約日趨明顯。在新形勢下，加快推行合同能源管理，積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是利用市場機制促進節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施，是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟增長點的迫切要求，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的客觀需要。

　　我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

　　20世紀90年代末，合同能源管理被引入我國。1998-2010年，國家發(fā)展和改革委員會和世界銀行、全球環(huán)境基金合作，分兩期開展了“中國節(jié)能促進項目”，通過示范和推廣合同能源管理模式，促進中國節(jié)能機制轉(zhuǎn)換。自此，中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，服務(wù)范圍擴展到工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等多領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間，我國合同能源管理項目投資累計達683.95億元，年節(jié)能能力達上千萬噸標準煤，年減排二氧化碳6106.7萬噸；產(chǎn)業(yè)隊伍壯大，從業(yè)人員達到17.5萬人；拉動社會投資累計超過1800億元。

　　創(chuàng)新貫穿于我國的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。在借鑒國外節(jié)能服務(wù)業(yè)成功模式的基礎(chǔ)上，2010年，國內(nèi)節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生了一項重要模式創(chuàng)新——節(jié)能超市，這是我國的節(jié)能服務(wù)公司基于整合資源、集成服務(wù)、可定制式服務(wù)的理念創(chuàng)立的一種全新節(jié)能服務(wù)模式。它通過建立節(jié)能服務(wù)綜合平臺，整合供應(yīng)商與客戶資源，為雙方提供可定制和一站式的綜合服務(wù)。

　　支持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施

　　“十一五”以來，我國密集出臺了一系列支持合同能源管理和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，有力地推動了中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2007年的《關(guān)于改進和加強領(lǐng)域金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，2010年的《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，2012年的《“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，今年8月的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》。這些文件無一不強調(diào)要通過多種政策措施，加快發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，主要體現(xiàn)在：將合同能源管理項目納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財政節(jié)能減排專項資金支持范圍，加大對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的資金支持力度；通過財政獎勵、稅收優(yōu)惠和會計制度完善等財稅政策，支持重點用能單位采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，打造“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)平臺，探索節(jié)能量交易等市場化節(jié)能機制；鼓勵金融創(chuàng)新，拓展投融資渠道，構(gòu)建節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的融資平臺。

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