煤炭業(yè)去產(chǎn)能 榆林政企銀合作破解

在“三去一降一補(bǔ)”政策推動(dòng)下，針對(duì)陜西榆林地區(qū)的煤炭業(yè)現(xiàn)狀，銀行業(yè)認(rèn)清形勢，按照“有所為、有所不為”的經(jīng)營思路，抓住“煤質(zhì)、價(jià)格、成本、規(guī)模、渠道、轉(zhuǎn)化”這六大決定煤炭企業(yè)比較優(yōu)勢的核心競爭要素，細(xì)化行業(yè)客戶，通過加大信貸投放、優(yōu)化期限結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)支持等手段，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，力挺能源經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，以反哺實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

陜西榆林作為全國唯一的國家級(jí)能源化工基地，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占全市生產(chǎn)總值的近三分之二，而煤炭行業(yè)則是榆林的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，煤炭行業(yè)在經(jīng)歷高速增長的“黃金十年”后，進(jìn)入產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、需求增速放緩、庫存壓力驟增、價(jià)格持續(xù)低迷的拐點(diǎn)時(shí)期。在國家宏觀調(diào)控“去產(chǎn)能”的大背景下，煤炭產(chǎn)業(yè)鏈上的部分企業(yè)面臨市場的重新洗牌，或轉(zhuǎn)型升級(jí)，或關(guān)停并轉(zhuǎn)。榆林銀行業(yè)根植于能源經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也是能源經(jīng)濟(jì)的重要金融支持力量，轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)銀行業(yè)來說既是挑戰(zhàn)，也有機(jī)遇。

煤炭產(chǎn)業(yè)：壯士斷腕 鳳凰涅槃

煤炭行業(yè)繁榮難續(xù)，中小煤企經(jīng)營遇困。從2012年下半年開始，煤炭行業(yè)進(jìn)入“嚴(yán)冬”，煤炭價(jià)格斷崖式下跌，榆林煤價(jià)從最高峰1200元/噸跌落至不足160元/噸。榆林煤炭業(yè)多集中于榆陽區(qū)、神木、府谷縣等地，煤炭企業(yè)大大小小幾百家，多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為主。以神木縣為例，國家重點(diǎn)煤礦13個(gè)、國有地方煤礦8個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦128個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦以中小煤礦居多，如神木縣蘇家壕煤礦、賀川鎮(zhèn)母河溝煤礦、孫家岔鎮(zhèn)狼窩渠煤礦等，技術(shù)水平不高，規(guī)模效益欠佳。隨著煤炭產(chǎn)能過剩問題凸顯，煤炭價(jià)格暴跌，面對(duì)巨額虧損窘境，許多煤炭企業(yè)不得不通過降薪、停職留薪、內(nèi)部休假等方式來減少企業(yè)的生產(chǎn)費(fèi)用，經(jīng)營不善倒閉者眾多。交通銀行金融研究中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年榆林煤炭原煤等主要能源產(chǎn)品產(chǎn)量為36103.5萬噸，較2014年減少159.9萬噸，下降2.6%，同比增速下滑7.5個(gè)百分點(diǎn)。

粗放低效潛藏風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)。榆林中小煤礦多為粗放式經(jīng)營，煤礦滲水、工人違規(guī)操作等問題頻出，開采技術(shù)含量低，難以形成明顯競爭優(yōu)勢，且存在諸多安全隱患，如2016年初神木縣孫家岔鎮(zhèn)劉家峁煤礦發(fā)生露天違規(guī)爆破引發(fā)井下爆炸的事故。當(dāng)?shù)卣鞴懿块T對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行了安全排查和清理整頓，關(guān)閉了部分存在隱患的煤礦企業(yè)。截至目前，神木縣有130多家煤炭企業(yè)關(guān)停，府谷縣的復(fù)工率僅為50%。但即便完成整改順利復(fù)工，企業(yè)管理和技術(shù)的改革升級(jí)還遠(yuǎn)未完成，甚至未從根本上觸及企業(yè)變革。

比較優(yōu)勢難以撼動(dòng)，支柱產(chǎn)業(yè)地位不變。盡管煤炭行業(yè)進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整期，總體持續(xù)低位運(yùn)行，但陜西煤炭行業(yè)仍有比較優(yōu)勢。一是規(guī)模優(yōu)勢，煤炭資源總量位列全國第四，累計(jì)探明儲(chǔ)量位列全國第三;二是成本優(yōu)勢，在當(dāng)前煤炭價(jià)格低迷的情況下，噸煤平均利潤仍然保持在30-80元左右;三是煤質(zhì)優(yōu)勢，屬于侏羅紀(jì)煤炭，是環(huán)保煤、優(yōu)質(zhì)煤、清潔煤，具有發(fā)熱量高和氣化性能好的特點(diǎn)，是優(yōu)質(zhì)的動(dòng)力煤和氣化用煤，市場競爭力難有匹敵;四是區(qū)位優(yōu)勢，毗鄰中東部用煤大省，運(yùn)輸成本較低，隨著西平鐵路、黃-韓-侯鐵路和西康鐵路的建成運(yùn)營，區(qū)位優(yōu)勢將更加明顯。“去產(chǎn)能”要去的是過剩產(chǎn)能，即有效需求不足的產(chǎn)能，而榆林具有技術(shù)、質(zhì)量和成本競爭優(yōu)勢的煤礦市場廣闊，遍及全國。因此，煤炭行業(yè)仍在榆林市占據(jù)舉足輕重的地位，2015年煤炭行業(yè)工業(yè)增加值比重占全市28.8%以上，煤礦開采和選洗業(yè)完成投資204.0億元，占工業(yè)投資的19.4%。從長遠(yuǎn)來看，陜西仍將是重要的煤炭輸出大省。

銀行業(yè)：抱團(tuán)過冬 穩(wěn)中有為

在“三去一降一補(bǔ)”政策推動(dòng)下，銀行業(yè)認(rèn)清形勢，按照“有所為、有所不為”的經(jīng)營思路，抓住“煤質(zhì)、價(jià)格、成本、規(guī)模、渠道、轉(zhuǎn)化”這六大決定煤炭企業(yè)比較優(yōu)勢的核心競爭要素，細(xì)化行業(yè)客戶，通過加大信貸投放、優(yōu)化期限結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)支持等手段，積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，克服轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重重困難，力挺能源經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，以反哺實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

堅(jiān)定信心，實(shí)現(xiàn)信貸投放逆勢翻番。煤炭開采洗選業(yè)、石油天然氣開采業(yè)、石油加工煉焦業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、電力熱力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)是榆林工業(yè)經(jīng)濟(jì)的五大支柱行業(yè)，產(chǎn)值可占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的近90%。自2013年以來，能源產(chǎn)品市場普遍低迷，區(qū)域經(jīng)濟(jì)從高速增長向低速增長區(qū)間切換，能源企業(yè)的資金缺口擴(kuò)大，銀行存貸款增速放緩。銀行業(yè)逆勢發(fā)力，堅(jiān)定信心，持續(xù)加大信貸投放規(guī)模，三年間對(duì)五大支柱產(chǎn)業(yè)的貸款投放量翻了一番，年均增速26.1%，是各項(xiàng)貸款平均增速的近3倍。五大行業(yè)貸款占各項(xiàng)貸款的比重提升了9.6個(gè)百分點(diǎn)，信貸資金傾斜效應(yīng)顯著。

立足長遠(yuǎn)，推進(jìn)貸款期限靈活調(diào)整。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最重要途徑之一，而技改項(xiàng)目投資大、周期長、回報(bào)慢，特別考驗(yàn)企業(yè)的籌資能力。榆林銀行業(yè)緊扣企業(yè)用款需求，合理匹配期限，加大與轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目配套的中長期貸款投放力度，在總存貸規(guī)模“龜速”增長的大環(huán)境下，中長期貸款比例較三年前提升近10個(gè)百分點(diǎn)，已然過半。期限與風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)，銀行業(yè)以風(fēng)險(xiǎn)管控成本的增加，換取了對(duì)轉(zhuǎn)型企業(yè)的更有力支持。目前通過技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)邁向高端化已初現(xiàn)成效，如神木天元化工有限公司“低階粉煤回轉(zhuǎn)熱解制取無煙煤”工藝等6項(xiàng)技術(shù)已居世界領(lǐng)先水平。

創(chuàng)新服務(wù)，幫扶企業(yè)應(yīng)對(duì)資金危機(jī)。非常時(shí)期需要非常手段，行業(yè)不景氣與轉(zhuǎn)型升級(jí)內(nèi)外因素交織，擴(kuò)大了企業(yè)資金缺口，銀行服務(wù)手段也緊密跟進(jìn)。首先，主動(dòng)支招，雪中送炭，通過倒貸、續(xù)貸、短貸變長貸、主動(dòng)降息等方式方法，幫扶企業(yè)維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，渡過難關(guān)。僅2015年和2016年第一季度，就辦理續(xù)貸849筆135.0億元，倒貸293筆130.4億元，短貸變長貸272筆33.2億元，主動(dòng)降息貸款269筆52.8億元。其次，跟蹤需求，主動(dòng)上門，通過建立企業(yè)和項(xiàng)目資金需求“兩本臺(tái)賬”，實(shí)施資金供需對(duì)接的“金橋工程”。與企業(yè)簽訂合同或意向貸款超600億元，開展采礦權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，對(duì)12戶煤礦企業(yè)貸款近30億元，緩解了能源企業(yè)融資難題。

突出重點(diǎn)，保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目融資需求。企業(yè)融資難題日漸凸顯與銀行面臨“資產(chǎn)荒”問題矛盾共存，折射出優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目仍舊稀缺的現(xiàn)狀。榆林銀行業(yè)在有限的信貸規(guī)模下，“看產(chǎn)業(yè)、看技術(shù)、看管理”，對(duì)符合“三個(gè)轉(zhuǎn)化”(煤油氣向精細(xì)化工、煤向電、煤電向載能工業(yè)品轉(zhuǎn)化)的產(chǎn)業(yè)，技術(shù)領(lǐng)先的項(xiàng)目，管理科學(xué)的企業(yè)，堅(jiān)持重點(diǎn)支持、優(yōu)先支持，保障信貸投向與產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整方向深度契合。向140戶大型企業(yè)提供信貸資金465.2億元，戶均貸款余額3.3億元，有效支持了一批重點(diǎn)企業(yè)完成轉(zhuǎn)型升級(jí)。在陜西省首個(gè)省級(jí)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)府谷縣，已經(jīng)有12戶民營企業(yè)先后被評(píng)為省級(jí)、市級(jí)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)。

逐戶甄別，著力問題企業(yè)債務(wù)處置。榆林銀行業(yè)逐戶解剖不能按時(shí)還息或還息困難的問題企業(yè)，結(jié)合行業(yè)政策、政府信息和企業(yè)財(cái)務(wù)管理狀況制定“一戶一策”信貸政策。對(duì)于識(shí)別確屬“僵尸企業(yè)”的，采取收縮信貸、逐步退出的政策，加快年產(chǎn)30萬噸以下低水平建設(shè)的小煤礦等落后產(chǎn)能的淘汰進(jìn)程，同時(shí)通過擔(dān)保追索、押品處置等手段保全銀行債權(quán)。充分盤活沉淀在低效領(lǐng)域的信貸資源，將騰出的信貸規(guī)模全部用于支持當(dāng)?shù)貙?shí)體經(jīng)濟(jì)。對(duì)于具備兼并條件的，幫助企業(yè)研究方案，提供并購貸款支持，促進(jìn)能效整合。對(duì)于業(yè)績雖然下滑，但仍維持生產(chǎn)的企業(yè)，重新評(píng)估其銷售和資金回籠情況，采取調(diào)整貸款還款計(jì)劃、續(xù)貸展期、聯(lián)合授信等方式幫助企業(yè)度過難關(guān)，緩解風(fēng)險(xiǎn)。

政銀企：破解之道 正在足下

要平穩(wěn)、有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，需要政府、銀行、企業(yè)、監(jiān)管部門的多方努力、合作共贏，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，監(jiān)管推動(dòng)、銀企主動(dòng)、良性互動(dòng)、多方聯(lián)動(dòng)”的原則，以去產(chǎn)能為契機(jī)，挖掘區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。

地方政府統(tǒng)籌支持，減負(fù)擔(dān)，增信心。積極推進(jìn)省級(jí)金融資產(chǎn)管理公司的盡快批復(fù)、籌建，早日運(yùn)行，力爭償債應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金、政策性融資擔(dān)保基金啟動(dòng)運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮巧置換、散風(fēng)險(xiǎn)、減包袱、增信用的職能，為銀行信貸資金支持提供必要的條件。確定并動(dòng)態(tài)維護(hù)重點(diǎn)幫扶企業(yè)名單，按照支持類、逐步退出類、限制類等確定政策導(dǎo)向，制定“該扶該舍、有扶有限、一企一策”的差異化處置方案，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，讓“僵尸”企業(yè)徹底退出市場，把有限的資金用在符合當(dāng)前國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展理念的市場主體上，從而優(yōu)化供給側(cè)主體結(jié)構(gòu)。

監(jiān)管部門搭建平臺(tái)，控風(fēng)險(xiǎn)，促投放。銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促銀行按照“清收一批、轉(zhuǎn)讓一批、核銷一批、續(xù)貸一批、稀釋一批”的“五個(gè)一批”風(fēng)險(xiǎn)化解措施化解存量風(fēng)險(xiǎn)，防止不良過快反彈，嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線，為信貸可持續(xù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)贏得空間。在政府支持下搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)成立“債權(quán)人委員會(huì)”，推動(dòng)債權(quán)人統(tǒng)一行動(dòng)，利益共同，互通信息，精準(zhǔn)發(fā)力，分類施策，“支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)，穩(wěn)住困難企業(yè)，退出僵尸企業(yè)”，避免單方面抽貸壓貸。通過企業(yè)和項(xiàng)目資金需求“兩本臺(tái)賬”，實(shí)施“金橋工程”，督促和監(jiān)測銀行信貸投放推進(jìn)情況，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。

銀行機(jī)構(gòu)響應(yīng)政策，去產(chǎn)能，調(diào)結(jié)構(gòu)。銀行如何把握發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)的平衡，國家產(chǎn)業(yè)政策是重要導(dǎo)向，即主要看發(fā)展前景、看未來，符合國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整方向的，盡管當(dāng)前面臨重重困難，仍要支持;屬于淘汰落后產(chǎn)能的，特別是一直靠政府“輸血”的僵尸企業(yè)，應(yīng)及時(shí)退出，逼其自尋出路，接受市場洗牌。銀行在通過信貸投向調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，肩負(fù)著重要使命。從榆林情況來看，自2013年以來，銀行業(yè)不良貸款持續(xù)大幅反彈，但能源經(jīng)濟(jì)五大支柱行業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)暴露卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于平均水平。浮于表面的觀點(diǎn)認(rèn)為，能源經(jīng)濟(jì)下行是不良反彈的重要推手。事實(shí)上，盡管能源企業(yè)經(jīng)歷了產(chǎn)品價(jià)格下跌、利潤下滑甚至虧損等重重困難，但榆林能源經(jīng)濟(jì)的實(shí)體基礎(chǔ)仍舊向好，比較優(yōu)勢已然明顯，這是銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)得以有效控制的前提保證。根植于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，既是銀行業(yè)的使命所在，也是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展的必然選擇。

企業(yè)推進(jìn)技術(shù)升級(jí)，精管理，善競爭。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，市場競爭日漸充分，“暴利時(shí)代”一去不返，企業(yè)經(jīng)營向市場平均利潤率回歸，管理短板對(duì)企業(yè)效益的負(fù)面影響越來越顯著，甚至可能成為決定盈虧的關(guān)鍵因素。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，不僅要向技術(shù)、向規(guī)模要效益，更要向質(zhì)量、向管理要效益，強(qiáng)化比較優(yōu)勢。煤炭行業(yè)更要一改“小而全”、“小而多”的弊端，關(guān)小上大，做大做強(qiáng)一批、兼并重組一批、關(guān)閉退出一批，集中精力支持一批產(chǎn)業(yè)高端、技術(shù)先進(jìn)、管理一流的企業(yè)，提升核心競爭力，為區(qū)域能源經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展打下根基。

在政銀企各方各顯其能，同心協(xié)力，有助于榆林地區(qū)渡過能源行業(yè)低迷難關(guān)，挺過去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)的陣痛，而且能夠完成轉(zhuǎn)型升級(jí)，浴火重生，在更高層次上形成和鞏固新的競爭優(yōu)勢。