貴州出臺(tái)煤炭業(yè)供給側(cè)改革實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》和《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的意見(jiàn)》精神，搶抓國(guó)家推進(jìn)煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的重要窗口期，促進(jìn)貴州省煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，貴州省政府6月24日發(fā)布的《貴州省推動(dòng)煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》。

《意見(jiàn)》提出，要培育壯大煤礦主體企業(yè)，到2020年，煤礦單井規(guī)模不低于30萬(wàn)噸/年，煤礦主體企業(yè)規(guī)模達(dá)到300萬(wàn)噸/年以上，其中：規(guī)模3000萬(wàn)噸/年以上的主體企業(yè)2家，500萬(wàn)噸/年以上的主體企業(yè)10家。

從2016年起，用3至5年時(shí)間關(guān)閉退出煤礦510處、壓減煤礦產(chǎn)能7000萬(wàn)噸以上；到2020年全省煤礦總數(shù)減少到750處，產(chǎn)量控制在2億噸左右。

同時(shí)加快煤礦機(jī)械化改造，到2017年底，全省大型煤礦采煤機(jī)械化程度達(dá)到100%，中型煤礦采煤機(jī)械化程度超過(guò)80%，小型煤礦采煤機(jī)械化程度超過(guò)50%。對(duì)不具備機(jī)械化開(kāi)采條件的煤礦一律限批，并引導(dǎo)其關(guān)閉退出。到2020年底，全省符合條件的生產(chǎn)煤礦全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化采煤。

此外，要嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，從2016年起，3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目；確需新建煤礦的一律實(shí)行減量置換。在建煤礦項(xiàng)目應(yīng)按一定比例與淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能掛鉤，完成淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)后方可投產(chǎn)。

嚴(yán)格執(zhí)行煤礦建設(shè)生產(chǎn)違法違規(guī)聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)所有未核準(zhǔn)的煤礦建設(shè)項(xiàng)目和各類證照不全的生產(chǎn)煤礦堅(jiān)決依法依規(guī)停產(chǎn)停建，堅(jiān)決打擊私挖濫采和超層越界開(kāi)采等違法違規(guī)行為。對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)、建設(shè)煤礦開(kāi)展明察暗訪，并嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

加強(qiáng)礦區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善全省東西貫通、南北銜接的煤炭集、疏、運(yùn)系統(tǒng)，加快推進(jìn)全省所有礦區(qū)道路與煤炭外運(yùn)通道公路、鐵路、水路有效銜接。鼓勵(lì)煤礦與用煤大戶建設(shè)長(zhǎng)距離皮帶、管道運(yùn)煤系統(tǒng)。

《意見(jiàn)》表示，要以中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金為依托，按企業(yè)隸屬關(guān)系原則并根據(jù)化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)量，多渠道整合籌集地方獎(jiǎng)補(bǔ)資金，除按國(guó)家規(guī)定實(shí)行“因素法”分配外，中央和地方獎(jiǎng)補(bǔ)資金要重點(diǎn)保障煤礦職工分流安置，確保所有煤炭企業(yè)退出后獎(jiǎng)補(bǔ)資金按時(shí)撥付到位。

《意見(jiàn)》明確，要加強(qiáng)對(duì)煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全過(guò)程的監(jiān)督檢查，建立健全目標(biāo)責(zé)任制，將工作推進(jìn)情況及時(shí)向社會(huì)公布。引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)估，建立考核機(jī)制，對(duì)未完成任務(wù)的單位和個(gè)人予以問(wèn)責(zé)。