“十三五”規(guī)劃綱要為可再生能源發(fā)展開辟新路徑

　　 能源產(chǎn)業(yè)如何擺脫過去的體制桎梏和落后產(chǎn)能限制，循著既定的“能源革命”路線圖，向“綠色、高效、低碳”的境界邁進？

　　兩會期間，來自能源領域的全國人大代表、全國政協(xié)委員及政府官員、專家，從多個角度分析了如何以能源結構優(yōu)化為核心，依托能源基礎設施升級，構建現(xiàn)代能源體系的問題。

　　可再生能源和清潔能源優(yōu)先發(fā)展

　　“十三五”規(guī)劃綱要草案專門辟出“建設現(xiàn)代能源體系”一章，從推動能源結構優(yōu)化升級、構建現(xiàn)代能源儲運網(wǎng)絡和積極構建智慧能源系統(tǒng)三個方面，列出未來五年我國現(xiàn)代能源體系建設的方向和任務。草案還首次明確能源消費約束性指標：到2020年能源消費控制在50億噸標準煤以內(nèi)。

　　“可再生能源和清潔能源發(fā)展是下一步解決中國能源問題的主攻方向，包括積極開發(fā)水電，安全發(fā)展核電，積極發(fā)展風電、光伏。”全國人大代表、國家能源局局長努爾·白克力在兩會期間接受媒體采訪時表示，“近幾年可再生能源發(fā)展突飛猛進，今年會在去年基礎上進一步加大力度，這對能源結構調(diào)整是有力支撐，對我國能源裝備制造業(yè)發(fā)展也有巨大推動。”

　　努爾·白克力認為，未來隨著光伏發(fā)電技術進步轉化率突破20%，以及儲能技術突破，可能對能源結構是顛覆性的。至于棄水棄風棄光問題，未來隨著就地消納開展、政府監(jiān)管引導指標發(fā)放和能源外送通道加快建設，兩三年時間將有效緩解。

　　參與“十三五”規(guī)劃草案編制的發(fā)改委能源研究所研究員、中國能源研究會副理事長周大地在接受上證報記者采訪時表示，現(xiàn)代能源體系關鍵特征是“綠色、高效、低碳”。當前煤炭市場萎縮、價格低，客觀上為能源結構優(yōu)化提供了好時機，應抓緊時機，加快清潔能源發(fā)展步伐。

　　事實上，近年來政府不遺余力地推動能源結構優(yōu)化升級。十八屆五中全會首次將“綠色”發(fā)展列入“十三五”時期五大發(fā)展理念，今年的政府工作報告細化了現(xiàn)代能源體系的建設內(nèi)涵。

　　來自一線的企業(yè)家則給出了具體操作建議。全國人大代表、晶龍集團董事長靳保芳在提交給全國人大的《關于推動低碳能源轉型的建議》中提出，“在‘十三五’規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃等重要文件中應確立低碳能源優(yōu)先發(fā)展的地位，設立補貼、退稅等優(yōu)惠政策長期目標；開展區(qū)域間能源供需協(xié)調(diào)互補試點；加快可再生能源基地配套電網(wǎng)送出通道建設。”

　　全國政協(xié)委員、協(xié)鑫集團董事長朱共山認為，由于沒有操作的具體辦法和有效懲罰措施，理應優(yōu)先發(fā)展的可再生能源在現(xiàn)實中往往“靠后站”。他建議國家在強化可再生能源全額保障收購基礎上，建立“綠色電力證書”和“綠色電價”兩個機制。

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