國務(wù)院：關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見【全文】

　　國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見

　　國辦發(fā)〔2015〕16號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是國家節(jié)能制度的基礎(chǔ)，是提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益、推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的重要手段，是化解產(chǎn)能過剩、加強(qiáng)節(jié)能減排工作的有效支撐。為進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，創(chuàng)新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督，有效支撐國家節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，為生態(tài)文明建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

　?。ǘ┗驹瓌t。堅持準(zhǔn)入倒逼，加快制修訂強(qiáng)制性能效、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮準(zhǔn)入指標(biāo)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的倒逼作用。堅持標(biāo)桿引領(lǐng)，研究和制定關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對等新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，以科技創(chuàng)新提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)水平，促進(jìn)節(jié)能科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。堅持共同治理，營造良好環(huán)境，形成政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化共治格局。

　?。ㄈ┕ぷ髂繕?biāo)。到2020年，建成指標(biāo)先進(jìn)、符合國情的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，主要高耗能行業(yè)實現(xiàn)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，80%以上的能效指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平，標(biāo)準(zhǔn)國際化水平明顯提升。形成節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)有效實施與監(jiān)督的工作體系，產(chǎn)業(yè)政策與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合更加緊密，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)對節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的支撐作用更加顯著。

　　二、創(chuàng)新工作機(jī)制

　?。ㄋ模┙⒐?jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新機(jī)制。制定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作規(guī)劃，定期更新并發(fā)布節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。建立節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)配合。完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)立項協(xié)調(diào)機(jī)制，每年下達(dá)1-2批節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)專項計劃，急需節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)隨時立項。完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期控制在3年以內(nèi)，標(biāo)準(zhǔn)修訂周期控制在2年以內(nèi)。創(chuàng)新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查和咨詢評議機(jī)制，加強(qiáng)能效能耗數(shù)據(jù)監(jiān)測和統(tǒng)計分析，強(qiáng)化能效標(biāo)準(zhǔn)和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)實施后評估工作，確保強(qiáng)制性能效和能耗指標(biāo)的先進(jìn)性、科學(xué)性和有效性。改進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件管理模式，探索團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)的工作機(jī)制，推動新興節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)快速轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。（國家標(biāo)準(zhǔn)委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┨剿髂苄?biāo)桿轉(zhuǎn)化機(jī)制。適時將能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)納入強(qiáng)制性終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系，將“領(lǐng)跑者”企業(yè)的能耗水平確定為高耗能及產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)準(zhǔn)入指標(biāo)。能效標(biāo)準(zhǔn)中的能效限定值和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)中的能耗限定值應(yīng)至少淘汰20%左右的落后產(chǎn)品和落后產(chǎn)能。（國家標(biāo)準(zhǔn)委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。﹦?chuàng)新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。建設(shè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺，及時發(fā)布和更新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)信息，方便企業(yè)查詢標(biāo)準(zhǔn)信息、反饋實施情況、提出標(biāo)準(zhǔn)需求。探索節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)新模式，開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹、信息咨詢、標(biāo)準(zhǔn)比對、實施效果評估等服務(wù)，鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)研制、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)等定制化專業(yè)服務(wù)。普及節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化知識，增強(qiáng)政府部門、用能單位和消費者的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化意識。（國家標(biāo)準(zhǔn)委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）