推進電改 打破省際壁壘做大做活區(qū)域電力市場

電力市場建設(shè)是新一輪電力體制改革的重要環(huán)節(jié)。區(qū)域電力市場的建設(shè)，有利于開展跨省區(qū)電力市場交易、促進新能源消納、電力余缺互濟和節(jié)能減排，實現(xiàn)更大范圍的能源資源優(yōu)化配置。

要建立區(qū)域電力市場，如何打破固有的省際壁壘、實現(xiàn)區(qū)域資源優(yōu)化配置？西北能源監(jiān)管局局長黃少中在接受記者采訪時表示：“要發(fā)揮區(qū)域市場對各省電力運行的促進作用，調(diào)動市場主體的參與積極性，利用大范圍配置資源的效率優(yōu)勢、成本優(yōu)勢吸引市場主體，把市場逐步做大、做活。”

記者：新一輪電力體制改革實施一年多來，西北五?。▍^(qū)）電力體制改革進展如何？

黃少中：陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆五?。▍^(qū)）政府及相關(guān)部門、電力企業(yè)、電力用戶和社會各方面高度關(guān)注，政府有關(guān)部門積極研究制定電力體制綜合改革試點方案，陜西、寧夏方案已報各自?。▍^(qū)）人民政府；新疆、青海、寧夏、甘肅、陜西電力交易中心相繼掛牌成立；寧夏2016～2018年輸配電價已獲批復(fù)、陜西輸配電價監(jiān)審工作正在開展；多家售電公司紛紛注冊成立，目前西北區(qū)域已注冊59家，其中陜西16家、甘肅7家、青海4家、寧夏15家、新疆17家；電力直接交易工作不斷深入，預(yù)計今年西北區(qū)域交易電量可達780億千瓦時，約占區(qū)域用電量的13%，市場優(yōu)化配置資源效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。

記者：在電力市場建設(shè)工作中，西北區(qū)域面臨的問題和困難是什么？

黃少中：西北區(qū)域電力市場建設(shè)面臨的主要問題和困難，一是宏觀經(jīng)濟增長進入“新常態(tài)”后，西北各?。▍^(qū)）政府在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生等方面壓力逐步加大，電力市場建設(shè)如何更好地服務(wù)實體經(jīng)濟、服務(wù)民生；二是西北電力裝機富裕，用電需求放緩，電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨著較大壓力，如何發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，促進供給側(cè)改革，優(yōu)化電力和能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；三是新能源發(fā)電近年迅速增長，受網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、調(diào)峰容量和電量消納空間等因素制約，棄風棄光問題總體較為突出，如何促進新能源電量消納、落實國家節(jié)能減排政策；四是西北經(jīng)濟發(fā)展相對落后，市場競爭意識不強，抵御市場風險的能力較弱，如何提高市場主體的參與積極性，培育出良好的市場競爭意識和市場博弈能力等，都對電改政策的落地和推進電力市場建設(shè)增加了難度，提出了新的要求。

我認為，在西北推進電力體制改革與電力市場建設(shè)機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。

記者：在推進西北電力市場建設(shè)方面，您認為應(yīng)該從哪幾個方面開展？針對現(xiàn)實存在的省際電力市場壁壘，如何打破壁壘暢通機制？

黃少中：推進西北電力市場建設(shè)，開展跨省區(qū)市場化交易，我認為應(yīng)該分四步走。一是基于實際需求在區(qū)域交易平臺上開展季度、月度交易，通過市場協(xié)商、掛牌等方式形成交易價格和電量；二是在2014、2015年新能源跨省區(qū)發(fā)電權(quán)交易試點的基礎(chǔ)上，進一步利用羅靈、寶德等通道的閑置輸電能力，促進西北新能源電力外送；三是促進日前和實時交易市場化，進一步完善交易主體、縮短交易周期，更好地發(fā)現(xiàn)價格信號；四是繼續(xù)推進區(qū)域輔助服務(wù)市場化，建立區(qū)域電力調(diào)峰、調(diào)頻、備用等市場機制。

在打破省際壁壘方面，首先應(yīng)發(fā)揮出區(qū)域市場機制對各省電力運行的促進作用，例如促進新能源消納、促進電力電量平衡、提高運行效率和降低能耗等，以實實在在的效果、影響，說服?。▍^(qū)）政府相關(guān)部門開放市場；其次是調(diào)動市場主體的參與積極性，利用大范圍配置資源的效率優(yōu)勢、成本優(yōu)勢吸引更多的市場主體參與跨省區(qū)交易，把市場逐步做大、做活；最后是在具備條件后力爭形成統(tǒng)一的區(qū)域現(xiàn)貨市場，聯(lián)合出清電力電量，較為徹底地打破省際壁壘。