【重磅】能源局下放利政助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)

近日，為了進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)光伏發(fā)電市場(chǎng)可持續(xù)性發(fā)展，國(guó)家能源局等多個(gè)部門頻頻出臺(tái)利好政策。其中，國(guó)家發(fā)改委與國(guó)家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)方式配置項(xiàng)目的指導(dǎo)意見(jiàn)》，旨在對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目對(duì)光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模實(shí)行分類管理。

　　值得注意的是，此項(xiàng)新政對(duì)光伏發(fā)電領(lǐng)跑技術(shù)基地項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)方式做了特別規(guī)定。意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)稱，基地必須采取招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性比選等方式配置項(xiàng)目，且電價(jià)(或度電補(bǔ)貼額度)應(yīng)作為主要競(jìng)爭(zhēng)條件。各省級(jí)價(jià)格管理部門按照競(jìng)爭(zhēng)確定的項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行電價(jià)及補(bǔ)貼政策。基地內(nèi)單個(gè)光伏電站項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模原則上應(yīng)為10萬(wàn)千瓦以上，項(xiàng)目采用的光伏組件等主要光伏產(chǎn)品須符合光伏“領(lǐng)跑者”先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品指標(biāo)。

　　東方日升總裁王洪表示“對(duì)于已經(jīng)取得光伏領(lǐng)跑者認(rèn)證的企業(yè)而言，獲得項(xiàng)目建設(shè)配額的概率大大增加。此外，通過(guò)與業(yè)內(nèi)擁有領(lǐng)先技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手以及相關(guān)部門提出的指標(biāo)要求，企業(yè)可有效的找出自己的劣勢(shì)所在，并據(jù)此在后續(xù)的產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新方面進(jìn)行更有針對(duì)性的調(diào)整。”

　　“作為首批獲得領(lǐng)跑者認(rèn)證的光伏制造企業(yè)，東方日升始終注重于提升光伏組件質(zhì)量，不斷完善產(chǎn)品發(fā)電效率、環(huán)境適應(yīng)性及耐久性等關(guān)鍵性指標(biāo)，為客戶提供高效可靠的組件產(chǎn)品，從而助力推動(dòng)我國(guó)光伏技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，”王洪說(shuō)道。

　　此外，新政明確指出，禁止采取地方保護(hù)和不正當(dāng)收費(fèi)行為。各地區(qū)在實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)配置項(xiàng)目過(guò)程中，不得限制外地企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，不得對(duì)本地、外地企業(yè)差別對(duì)待;不得將企業(yè)購(gòu)買本地光伏電池等設(shè)備、建設(shè)配套產(chǎn)能作為競(jìng)爭(zhēng)配置項(xiàng)目的前提條件。

　　王洪指出，這主要是針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電項(xiàng)目資源配置不平衡、管理秩序紊亂等問(wèn)題。因此，隨著新政的出臺(tái)，它將在一定程度上有效解決地方保護(hù)和不正當(dāng)收費(fèi)情況，加強(qiáng)光伏電站項(xiàng)目的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)光伏項(xiàng)目資源配置的科學(xué)性；同時(shí)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性配置措施，可促使企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，進(jìn)一步提高光伏發(fā)電轉(zhuǎn)化效率，帶動(dòng)度電成本的下降。

　　除了東西部?jī)傻毓夥?xiàng)目發(fā)展出現(xiàn)兩級(jí)分化、地方保護(hù)主義以外，可再生能源補(bǔ)貼資金缺口巨大也是無(wú)法回避的問(wèn)題之一。自2012年開始，財(cái)政部公布了五批可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄，包括2013年8月之前建成投產(chǎn)項(xiàng)目，已累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金約1000億元。今年年1月，財(cái)政部組織對(duì)2015年2月底前并網(wǎng)項(xiàng)目申報(bào)第六批補(bǔ)助目錄。初步測(cè)算，補(bǔ)助目錄外的已投產(chǎn)項(xiàng)目補(bǔ)貼資金需求約為460億元。

　　王洪認(rèn)為，僅僅依靠競(jìng)爭(zhēng)配置一項(xiàng)新政是無(wú)法解決當(dāng)前我國(guó)光伏行業(yè)存在的根本問(wèn)題。

　　事實(shí)上，任何一項(xiàng)政策的落地，都是經(jīng)過(guò)了重重困難，實(shí)施也需要能源局，地方政府，企業(yè)甚至全社會(huì)公民一起參與。“但隨著國(guó)家新政的出臺(tái)，我們看到了希望的曙光，如果配合之前的光伏發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理工作的通知以及后續(xù)陸續(xù)出臺(tái)的一些政策，那么我們相信在全社會(huì)共同努力下，當(dāng)前存在的補(bǔ)貼、融資等諸多難題會(huì)逐一得到解決。”王洪強(qiáng)調(diào)稱。