世行發(fā)布《中國(guó)低碳城市可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》

　　世界銀行日前發(fā)布《中國(guó)低碳城市可持續(xù)發(fā)展》報(bào)告指出，中國(guó)的城市走低碳發(fā)展之路，可以有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家降低單位GDP能源強(qiáng)度和碳強(qiáng)度的目標(biāo)，同時(shí)更加宜居，效率更高，更有競(jìng)爭(zhēng)力，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。據(jù)估計(jì)，城市產(chǎn)生的與能源有關(guān)的溫室氣體占總排放量的70%。鑒于未來20年中國(guó)預(yù)計(jì)將增加3.5億城市居民，因此立刻采取行動(dòng)迫在眉睫。報(bào)告指出，工業(yè)和發(fā)電是中國(guó)城市碳足跡的主要來源，據(jù)估計(jì)，這兩項(xiàng)各占城市碳排放量的40%，其余的20%則來自交通、建筑和廢棄物。報(bào)告建議說，要實(shí)現(xiàn)低碳增長(zhǎng)，城市需要多重措施同時(shí)行動(dòng)。由于碳排放與城市的形態(tài)密切相關(guān)，因此影響土地利用和空間發(fā)展的措施是最重要的。空間發(fā)展還具有很強(qiáng)的“鎖定”效應(yīng)：城市一旦發(fā)展和確定了自身的形態(tài)，要想重新改造幾乎是不可能的，因?yàn)榻ㄖh(huán)境在很大程度上是不可逆轉(zhuǎn)的，改造的成本高昂。此外，城市需要建設(shè)節(jié)能效率高的建筑物和工業(yè)，需要發(fā)展可以替代私家車的交通系統(tǒng)，需要建立對(duì)水、污水和固體廢棄物的高效管理。而且，城市需要將應(yīng)對(duì)氣候變化的措施納入規(guī)劃、投資決策和應(yīng)急預(yù)案中。

　　報(bào)告列舉出構(gòu)成低碳城市發(fā)展總體框架的五項(xiàng)主要的綜合性措施，建議城市決策者：制定鼓勵(lì)低碳增長(zhǎng)的適當(dāng)目標(biāo)；以市場(chǎng)化方式和手段輔助行政措施；打破土地利用、財(cái)政和城市蔓延之間的現(xiàn)有聯(lián)系；鼓勵(lì)加強(qiáng)跨部門、跨轄區(qū)的合作；平衡減排與適應(yīng)措施。

　　報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，需要針對(duì)具體部門的具體問題采取措施，特別是針對(duì)能源、交通以及水資源、廢棄物管理等市政服務(wù)采取具體措施。報(bào)告根據(jù)中國(guó)各城市和世行項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)這些部門提出了具體的建議。在能源方面，報(bào)告建議城市領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展清潔能源，包括通過最大限度地使用可再生能源，加強(qiáng)能源需求管理中市場(chǎng)化方式的作用，比如定價(jià)要充分反映成本，堅(jiān)持不懈地實(shí)施建筑物節(jié)能法規(guī)，在城市供熱方面逐漸轉(zhuǎn)向按實(shí)際用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。

　　在城市交通方面，城市應(yīng)鼓勵(lì)步行和騎自行車出行，改善公共交通服務(wù)的質(zhì)量，促進(jìn)多方式公共交通服務(wù)一體化，通過收取稅費(fèi)改進(jìn)對(duì)私家車的管理，在條件成熟的情況下增加電動(dòng)汽車的使用。