合同能源管理與配電網(wǎng)節(jié)能的現(xiàn)況及管控分析

　　 風(fēng)險(xiǎn)與效益并存，開展對(duì)效益分享型合同能源管理實(shí)施過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)研究，從宏觀經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、市場(chǎng)、財(cái)務(wù)、運(yùn)營(yíng)等方面具體分析，同時(shí)給出風(fēng)險(xiǎn)防范和管控的相應(yīng)措施，為配電網(wǎng)節(jié)能改造提供建設(shè)性的措施。

　　1、合同能源管理與配電網(wǎng)節(jié)能的現(xiàn)狀

　　合同能源管理20世紀(jì)70年代中期進(jìn)入我國(guó)以來，不斷發(fā)展壯大，成為一種理想的以市場(chǎng)手段促進(jìn)節(jié)能的服務(wù)機(jī)制。合同能源管理按照具體的業(yè)務(wù)方式，可以分為節(jié)能量保障型、節(jié)能效益分享型、能源費(fèi)用托管型三種運(yùn)作模式。目前，我國(guó)節(jié)能效益分享型應(yīng)用最為廣泛。節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目的能源審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程施工、設(shè)備采購(gòu)、安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、節(jié)能量確認(rèn)等費(fèi)用由節(jié)能服務(wù)公司支付，用能單位無需投入資金。在合同期內(nèi)，節(jié)能服務(wù)公司與用能單位分享項(xiàng)目產(chǎn)生的節(jié)能效益，并由此收回投資，取得合理利潤(rùn)。合同期滿后，設(shè)備和節(jié)能效益全部歸用能單位所有。中低壓配電網(wǎng)是電網(wǎng)的重要組成部分，其損耗占整個(gè)電網(wǎng)損耗的50%左右，是電網(wǎng)節(jié)能降損的關(guān)鍵所在。

　　當(dāng)前，我國(guó)的配電網(wǎng)還存在如下問題：電源點(diǎn)少、線路供電半徑大、升級(jí)改造面低，配變?nèi)萘坎蛔?、供電線徑較細(xì)、綜合調(diào)壓能力弱，無功電源建設(shè)滯后、無功容量配置不足、感性負(fù)荷較多，自動(dòng)補(bǔ)償比例偏小、補(bǔ)償方式不合理，從而造成低電壓、低功率因數(shù)問題，使得線損率較高。

　　節(jié)能效益分享型合同能源管理是電網(wǎng)公司提倡采用的一種節(jié)能改造模式，節(jié)能公司進(jìn)行項(xiàng)目投資，電網(wǎng)公司在項(xiàng)目建設(shè)期間無需投入資本性資金，待項(xiàng)目建成并達(dá)到節(jié)能預(yù)期后，電網(wǎng)公司與節(jié)能公司共同分享節(jié)能效益。這一創(chuàng)新模式可增加配電網(wǎng)改造的投資渠道，解決用戶低電壓及供電卡口問題，改善供電質(zhì)量，對(duì)推進(jìn)節(jié)能減排都具有重要意義。

　　2、配電網(wǎng)節(jié)能風(fēng)險(xiǎn)分析

　　2.1 宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響

　　項(xiàng)目合同期較長(zhǎng)是影響配電網(wǎng)實(shí)施節(jié)能改造的一個(gè)典型障礙，主要造成兩方面風(fēng)險(xiǎn)：一是稅收風(fēng)險(xiǎn)。按照《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)發(fā)展的意見》及相關(guān)配套文件規(guī)定，項(xiàng)目既可以享有稅收扶持政策（在營(yíng)業(yè)稅、增值稅、所得稅均享有稅收優(yōu)惠），也可以申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。但申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)政策福利需要的節(jié)能量較大，一般很難滿足要求，因此，此風(fēng)險(xiǎn)屬于不可控的。二是利率風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目的承擔(dān)單位，需結(jié)合自身情況，對(duì)融資渠道進(jìn)行充分的考慮，且具有良好的銀行信用等級(jí)，國(guó)家相關(guān)政策也鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)為節(jié)能服務(wù)公司提供專門的融資服務(wù)，加之當(dāng)前我國(guó)利率處于下降趨勢(shì)，所以項(xiàng)目前期融資風(fēng)險(xiǎn)較小。

　　2.2 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)分析

　　當(dāng)前無功補(bǔ)償對(duì)配電線路及公用臺(tái)區(qū)的降損節(jié)能效果明顯，原理簡(jiǎn)單，技術(shù)成熟。項(xiàng)目擬采用的低壓無功補(bǔ)償設(shè)備是智能型自動(dòng)無功補(bǔ)償裝置，設(shè)備運(yùn)行更可靠，補(bǔ)償效果更經(jīng)濟(jì)，尤其適用于配電網(wǎng)低壓側(cè)無功補(bǔ)償，因此技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)非常小。但同時(shí)，隨著無功補(bǔ)償技術(shù)的不斷進(jìn)步，可能會(huì)有更適合于配電網(wǎng)低壓側(cè)無功補(bǔ)償?shù)募夹g(shù)和產(chǎn)品出現(xiàn)，從而造成現(xiàn)有無功補(bǔ)償設(shè)備的停用或替換，影響到項(xiàng)目的壽命期，形成資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

　　2.3 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析

　　目前國(guó)內(nèi)節(jié)能服務(wù)行業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，綜合降損節(jié)能是當(dāng)前電力行業(yè)一項(xiàng)非常重要的工作，無功補(bǔ)償?shù)慕祿p節(jié)能效果也已在綜合降損節(jié)能試點(diǎn)工作中取得成效，產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。配電網(wǎng)節(jié)能項(xiàng)目，在運(yùn)營(yíng)維護(hù)中，不損耗常規(guī)能源，也無產(chǎn)品產(chǎn)出，故節(jié)能效益僅受電費(fèi)的變化的影響。電費(fèi)是由國(guó)家核定價(jià)格，不受市場(chǎng)因素的制約，電價(jià)大范圍波動(dòng)的可能性比較小。節(jié)電效益的計(jì)算方式一般采用合同約定的電價(jià)，但我國(guó)電價(jià)水平較低，項(xiàng)目回收期較長(zhǎng)，使得資金回收風(fēng)險(xiǎn)較大。