如何防范與減少合同能源管理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)？

　　 合同能源管理，即Energy Performance Contracting，簡(jiǎn)稱為EPC，它由專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司與實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的用能單位簽訂能源管理合同，為用戶提供節(jié)能診斷方案、融資、改造等服務(wù)，通過分享未來的節(jié)能效益回收投資并獲得合理利潤。一般認(rèn)為，合同能源管理模式轉(zhuǎn)嫁了項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)，使用能單位可以零投資進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，為用能單位所歡迎。而對(duì)于節(jié)能服務(wù)公司來說，由于承擔(dān)了項(xiàng)目投資、建設(shè)絕大部分的風(fēng)險(xiǎn)，如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范就顯得更為重要。

　　一、合同簽訂前的風(fēng)險(xiǎn)防范

　　(一)加強(qiáng)對(duì)用能單位資信、履約能力、關(guān)聯(lián)關(guān)系等的審查和調(diào)查合同能源管理機(jī)制之所以在國內(nèi)迅速推廣，與合同能源管理的幾種模式都有利于項(xiàng)目用能單位是分不開的。尤其是效益分享模式，項(xiàng)目從設(shè)計(jì)到建設(shè)全都是由節(jié)能服務(wù)公司支付，用能單位只在項(xiàng)目建設(shè)完成后分享節(jié)能效益，這種模式在深受項(xiàng)目用能單位歡迎的同時(shí)，大大增加了節(jié)能服務(wù)公司的風(fēng)險(xiǎn)，這就要求節(jié)能服務(wù)公司在選擇項(xiàng)目伙伴時(shí)，對(duì)用能單位的資信情況進(jìn)行深入的了解。試想，如果一個(gè)項(xiàng)目洽談的收益條件極佳，但用能單位的市場(chǎng)情況相當(dāng)惡劣，在節(jié)能服務(wù)公司投入大筆資金進(jìn)行項(xiàng)目改造后，該單位隨即陷入經(jīng)營困境甚至破產(chǎn)，這種情況下節(jié)能服務(wù)不但難以收回投資，還會(huì)遭受重大的損失，即使保留投資設(shè)備所有權(quán)，也難以達(dá)到合同訂立時(shí)的預(yù)期目標(biāo)。如果相關(guān)設(shè)備在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)即轉(zhuǎn)移了所有權(quán)，后果更是不堪設(shè)想。有些企業(yè)甚至?xí)云墼p為目的，出售節(jié)能服務(wù)公司購買的項(xiàng)目設(shè)備，或者在未結(jié)算完款項(xiàng)前，抵押重要設(shè)備獲取貸款以用為己途。因此，慎重選擇項(xiàng)目合作伙伴是節(jié)能服務(wù)公司首先考慮的風(fēng)險(xiǎn)之一。節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)詳細(xì)調(diào)查用能單位的資信狀況，減少投資風(fēng)險(xiǎn)。

　　資信調(diào)查的方式較多，通?？梢酝ㄟ^工商、稅務(wù)、司法等政府管理部門的存檔信息，了解用能單位的法人資格、經(jīng)營范圍、訴訟案件等情況；可以要求用能單位出具銀行信用等級(jí)評(píng)定等證明其銀行信用情況；通過信用管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、信息咨詢機(jī)構(gòu)等對(duì)用能單位的信用信息進(jìn)行收集與核實(shí)；通過互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等大眾媒介對(duì)項(xiàng)目用能單位的市場(chǎng)狀況進(jìn)行了解；通過市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)、企業(yè)的主管單位、客戶、供應(yīng)商等各種渠道對(duì)項(xiàng)目用能單位的發(fā)展信息進(jìn)行收集等。

　　(二)通過用能單位邀請(qǐng)方案和技術(shù)目標(biāo)等對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析考察，確定項(xiàng)目改造方案是否存在回收期過長、技術(shù)不達(dá)標(biāo)等風(fēng)險(xiǎn)用能單位通常會(huì)通過邀請(qǐng)方案或資格方案，邀請(qǐng)節(jié)能服務(wù)商對(duì)改造項(xiàng)目進(jìn)行溝通。節(jié)能服務(wù)商應(yīng)通過相關(guān)信息，了解項(xiàng)目需求，了解用能單位期望的節(jié)能量實(shí)現(xiàn)程度，確定改造項(xiàng)目是否可享受財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，是否存在回收期是否過長等問題，技術(shù)改造是否可達(dá)到用能單位期望等。25號(hào)文明確要求我國對(duì)合同能源管理項(xiàng)目和承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的節(jié)能服務(wù)公司給予直接資金補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)要求各地方安排資金予以落實(shí)。為落實(shí)25號(hào)文要求，國家財(cái)政部、發(fā)改委印發(fā)了《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政資金管理暫行辦法》(財(cái)建【2010】249號(hào))，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象、支持條件、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)均作為明確的規(guī)定。辦法明確排除了下列11種項(xiàng)目不予支持，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)予以注意：新建、異地遷建項(xiàng)目；擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目、上大壓小、等量淘汰類項(xiàng)目；淘汰項(xiàng)目；違規(guī)項(xiàng)目；太陽能、風(fēng)能利用類項(xiàng)目；生物質(zhì)燃料項(xiàng)目；煤矸石發(fā)電、煤層氣發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電類項(xiàng)目；熱電聯(lián)產(chǎn)類項(xiàng)目；燃煤助燃劑類項(xiàng)目；2007年1月1日以后的水泥生產(chǎn)線余熱發(fā)電項(xiàng)目及鋼鐵企業(yè)高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣、燒結(jié)余熱余壓發(fā)電項(xiàng)目；已獲國家其他相關(guān)補(bǔ)助的項(xiàng)目。

　　符合合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目要求的，按照實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目后年實(shí)際節(jié)能量，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為300元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中：中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)各地情況自行制訂，但不低于60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。