史立山：“十三五”期間力爭海上風(fēng)電電價(jià)保持不變

2016海上風(fēng)電領(lǐng)袖峰會(huì)于6月21日-23日在寧波舉行。國家能源局可再生能源司副司長史立山表示，十三五期間，提高海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)可能性不大，保持價(jià)格水平不變是合理的做法。

史立山認(rèn)為，海上風(fēng)電的發(fā)展前景無需置疑。全球氣候變化已經(jīng)促進(jìn)了可再生能源發(fā)展，各國對(duì)能源供應(yīng)轉(zhuǎn)型都提出了自己的要求，在發(fā)展需求方面達(dá)成了共識(shí)。從人類對(duì)能源的使用歷程來看，向低碳能源轉(zhuǎn)變是必然。

史立山指出，中國能源轉(zhuǎn)型意義更大，任務(wù)更艱巨。到2050年，中國將建成現(xiàn)代化國家，能源領(lǐng)域也必須現(xiàn)代化。2050年的能源現(xiàn)代化特征一定是低碳、綠色的，必須大幅減少煤炭消費(fèi)比重，必須大幅提高可再生能源在能源消費(fèi)中的比重，這就需要可再生能源取得更大發(fā)展。

隨著可再生能源利用規(guī)模擴(kuò)大，已經(jīng)出現(xiàn)了新的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在棄風(fēng)、補(bǔ)貼資金不到位上。史立山表示，矛盾背后的原因非常復(fù)雜，有技術(shù)、有管理，也有認(rèn)識(shí)和歷史問題。當(dāng)前新能源發(fā)展需要的不只是技術(shù)和政策，而是與整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和能源體系的變革息息相關(guān)。隨著統(tǒng)籌難度的加大，利益需要更好協(xié)調(diào)，政府、企業(yè)、社會(huì)都需要在今后付出更大努力。

與陸上風(fēng)電相比，海上風(fēng)電仍是以自身為主的問題，更多是產(chǎn)業(yè)自身技術(shù)，熟悉度和把握度還不夠，機(jī)組、施工、輸電、運(yùn)行維護(hù)方面還不能滿足需要，需要產(chǎn)業(yè)界付出更大努力。當(dāng)然，在政策和管理方面，也需要更加完善，創(chuàng)造更好環(huán)境條件。

史立山指出，當(dāng)前海上風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)了不少，但建成的不多，由此可見海上風(fēng)電的難度和復(fù)雜性，需要產(chǎn)業(yè)界共同努力。他強(qiáng)調(diào)，海上風(fēng)電的發(fā)展前景無需置疑，一定是十三五重點(diǎn)發(fā)展方向，畢竟海上的資源豐富程度和穩(wěn)定性都不是陸上能比的。中國的海上風(fēng)電市場制約很小，可以成為海濱城市能源轉(zhuǎn)型的抓手。

史立山表示，如果能掌握相關(guān)技術(shù)，全球海上風(fēng)電市場會(huì)比國內(nèi)更大，發(fā)展?jié)摿γ黠@，一定要認(rèn)真做好這項(xiàng)工作，對(duì)能源轉(zhuǎn)型意義重大。這就需要風(fēng)電企業(yè)共同努力，將海上風(fēng)電技術(shù)提升到新的水平，堅(jiān)定信心，做好技術(shù)突破等工作。

史立山認(rèn)為，海上風(fēng)電還處在初期發(fā)展階段，不僅是中國，在世界范圍也是類似。海上風(fēng)電前期工作落實(shí)需要很長時(shí)間，核準(zhǔn)后難度也不算小，機(jī)組選擇范圍小，只有西門子和上海電氣，缺少有效競爭，而施工方案至今仍是難點(diǎn)，需要找出最經(jīng)濟(jì)、最有成本建設(shè)海上風(fēng)電。為了推動(dòng)海上風(fēng)電發(fā)展，需要企業(yè)之間誠信合作，承擔(dān)共同的責(zé)任和義務(wù)。

史立山強(qiáng)調(diào)，十三五規(guī)劃的制訂要更加務(wù)實(shí)。十二五時(shí)期，國家制訂的海上風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)為500萬KW目標(biāo)，這一目標(biāo)并沒有實(shí)現(xiàn)，而且實(shí)際完成量與目標(biāo)差異較大。從東海大橋海上風(fēng)電核準(zhǔn)建設(shè)至今已有8年多，至2015年底，海上風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)總量也只有75萬千瓦，這充分說明了海上風(fēng)電難度，也體現(xiàn)了規(guī)劃制訂的盲目性。十三五需要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在制訂規(guī)劃時(shí)更加務(wù)實(shí)。

經(jīng)過與企業(yè)的交流，史立山了解到，海上風(fēng)電的政策沒有突出問題，上網(wǎng)電價(jià)很明確，企業(yè)唯一擔(dān)心的就是電價(jià)會(huì)如何變化。他認(rèn)為，十三五期間提高上網(wǎng)電價(jià)的可能性不大，相反，可能會(huì)討論是否降低電價(jià)的問題。目前來看，十三五期間，保持電價(jià)水平不變是合理的做法，他已經(jīng)與價(jià)格司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通，努力協(xié)調(diào)，讓電價(jià)在十三五期間不變，給大家更多信心。

史立山介紹，目前資源規(guī)劃總體已得到落實(shí)，可以作為依據(jù)支撐現(xiàn)在發(fā)展。此外，項(xiàng)目管理體制總體明確，核準(zhǔn)權(quán)已經(jīng)下發(fā)地方，正在研究放開規(guī)模。從近年來建設(shè)實(shí)踐來看，能承擔(dān)起海上風(fēng)電建設(shè)的企業(yè)不多，遠(yuǎn)不如陸上風(fēng)電技術(shù)成熟，需要與有能力的企業(yè)對(duì)接。在開工規(guī)模方面，史立山表示可以由企業(yè)根據(jù)實(shí)力、經(jīng)驗(yàn)決定，能源局不提更多要求。不干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營，也希望地方也不要干預(yù)，而是提供好的條件，發(fā)揮企業(yè)自主權(quán)靈活性。十三五更關(guān)注海上風(fēng)電的投產(chǎn)目標(biāo)，希望企業(yè)、地方實(shí)事求是拿出目標(biāo)，通過努力來實(shí)現(xiàn)、建成。希望大家都能有完整的海上風(fēng)電計(jì)劃，

史立山最后強(qiáng)調(diào)，海上風(fēng)電不需要全面開花，不需要上規(guī)模，畢竟這其中的風(fēng)險(xiǎn)很大，經(jīng)驗(yàn)積累和技術(shù)完善需要時(shí)間。十三五期間，海上風(fēng)電是重要的能源發(fā)展領(lǐng)域，需要企業(yè)明確思路，找到癥結(jié)，明確工作目標(biāo)和措施，推動(dòng)海上風(fēng)電進(jìn)入快速發(fā)展軌道，形成健康完善的產(chǎn)業(yè)體系，為未來發(fā)展打下基礎(chǔ)。