土壤修復(fù)資金缺口亟待填補(bǔ) PPP/超級(jí)基金或?qū)?gòu)建

　　 5月31日，《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱(chēng)“土十條”)正式出臺(tái)。這意味著，我國(guó)土壤污染從調(diào)查到修復(fù)，以及到考核機(jī)制的制定等，都有了政策的指引。這則消息，對(duì)于全國(guó)人大代表、鴻達(dá)興業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)周奕豐來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是興奮的。

　　他表示，“土十條”的推出，意味著我國(guó)環(huán)境治理的“三大戰(zhàn)役”全面啟動(dòng)，這對(duì)土壤的改良，對(duì)保障農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品安全，保障以后的土地安全都具有非常深遠(yuǎn)的意義。

　　但周奕豐坦言，政策從出臺(tái)到真正實(shí)施，可能還有一定的難度。比如土壤修復(fù)需要大量的資金投入，但資金從哪里來(lái)？這就需要社會(huì)各界，尤其是民營(yíng)企業(yè)投資、參與土壤的污染防治與治理工作。

　　要想解決此類(lèi)問(wèn)題，周奕豐認(rèn)為，就必須要采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的做法，鼓勵(lì)社會(huì)各界投資、參與土壤污染防治及改良工作。

　　不過(guò)，周奕豐還談到，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與土壤污染治理工作，既要為他們營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，也要盡快制定相關(guān)政策細(xì)則，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)做大做強(qiáng)，使其更好地服務(wù)于土壤污染治理，為我國(guó)的農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　　周奕豐建議，可以通過(guò)各項(xiàng)政策引導(dǎo)、價(jià)格補(bǔ)貼、信貸支持等調(diào)動(dòng)企業(yè)等市場(chǎng)主體在土壤改良方面技術(shù)研發(fā)的積極性。

　　周奕豐表示，現(xiàn)階段，土壤污染治理及修復(fù)所需資金巨大，且還存在一些污染責(zé)任不明確問(wèn)題，除了鼓勵(lì)和引入社會(huì)資本，也需要政府性資金予以大力支持。

　　在這一背景下，考慮到土壤改良治理的持續(xù)性、持久性，周奕豐說(shuō)，“政府可為土壤污染的防范和治理，設(shè)立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的‘超級(jí)基金’。”

　　在周奕豐看來(lái)，“超級(jí)基金”可以提供部分治理土壤修復(fù)的資金需求，其資金來(lái)源要從工業(yè)指標(biāo)和商業(yè)指標(biāo)中提取，采用政府性信托基金運(yùn)作模式，專(zhuān)人投資管理，獨(dú)立核算。

　　周奕豐認(rèn)為，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金用于國(guó)內(nèi)土壤治理修復(fù)的特定用途，可使我國(guó)土壤污染治理修復(fù)工作，擁有長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來(lái)源，促進(jìn)土壤改良機(jī)制的良性循環(huán)。“如果國(guó)家修復(fù)資金不足，還可以引入社會(huì)資本，構(gòu)建PPP等新的模式。”