苦等多年迎來“土十條” 土壤監(jiān)測(cè)或成第一火爆市場(chǎng)

　　 環(huán)保部正在牽頭制定土壤污染詳查方案，之后要會(huì)同農(nóng)業(yè)、國(guó)土等部門商議，甚至包括衛(wèi)生部門，因?yàn)?ldquo;還包括人體健康的數(shù)據(jù)”。

　　檢測(cè)會(huì)面向社會(huì)第三方，可能以清單的方式，列出達(dá)到評(píng)估要求的機(jī)構(gòu)，讓各個(gè)地方自行選擇。

　　“我深耕行業(yè)12年，終于等來了一個(gè)風(fēng)口。”

　　2016年6月5日，世界環(huán)境日，上海市實(shí)樸檢測(cè)技術(shù)服務(wù)公司總經(jīng)理?xiàng)钸M(jìn)在新實(shí)驗(yàn)室里說，這個(gè)新實(shí)驗(yàn)室耗資千萬，還正在緊張裝修。他的老實(shí)驗(yàn)室還留存著靖江侯河村養(yǎng)豬場(chǎng)地下的樣品。兩個(gè)月前，受常州外國(guó)語學(xué)校的家長(zhǎng)們委托，實(shí)驗(yàn)室還出示了一份土壤、地下水和室內(nèi)空氣的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。

　　與楊進(jìn)公司類似的企業(yè)，極可能將迎來真正的“風(fēng)口”。在5月最后一天頒布的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（即“土十條”）中，第一條便提到“開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況”，具有土壤檢測(cè)與監(jiān)測(cè)能力的企業(yè)，無疑將分到第一塊大蛋糕。

　　2004年離開體制進(jìn)入土壤監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，2020年退休。楊進(jìn)的職業(yè)軌跡與中國(guó)土壤防治管理歷程一致：2004年北京宋家莊地鐵站工人中毒，土壤防治首次受到關(guān)注；2020年是“土十條”第一個(gè)目標(biāo)時(shí)間點(diǎn)，彼時(shí)全國(guó)土壤污染加重趨勢(shì)有望得到初步遏制。

　　“土十條”是和“氣十條”“水十條”并列的環(huán)境治理“三大戰(zhàn)役”。“土十條”首要任務(wù)正是楊進(jìn)從事12年的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)工作：2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；2020年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。

　　◆ ◆ ◆

　　“前面花的錢不能白花”

　　和長(zhǎng)期遇冷的土壤污染防治一樣，“土十條”顯然不如氣和水那么受關(guān)注。

　　“氣十條”頒布前，山東省就率先發(fā)布了地方行動(dòng)計(jì)劃，北京、河北也早已制定好地方行動(dòng)計(jì)劃，“氣十條”甫一發(fā)布，旋即推出。然而，“土十條”發(fā)布一個(gè)星期后，居然還有不少業(yè)內(nèi)專家和地方政府相關(guān)部門沒有讀過文件。

　　“土十條”要求在2018、2020年底兩個(gè)大限內(nèi)，分別完成農(nóng)用地土壤污染和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地的詳查。詳查怎么開展，哪些地方已有積累，多位專家表示并不知曉。“每個(gè)省都會(huì)有一些內(nèi)部掌握的資料，但數(shù)據(jù)不公開，我們也不知道誰做得好。”浙江大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院副教授堯一駿說。

　　“這將是又一次重大的全國(guó)性土壤環(huán)境基礎(chǔ)性調(diào)查，在世界上也不多見。”參與“土十條”編制的環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所土壤污染防治研究中心主任林玉鎖在接受媒體采訪時(shí)稱。

　　關(guān)于詳查的程度，坊間已有多個(gè)版本，有的說是此前調(diào)查工作量的20倍，有的是說點(diǎn)位要增加到20萬個(gè)。南方周末記者致電環(huán)保部土司土處，未得到明確回復(fù)。

　　中國(guó)環(huán)科院土壤污染與控制研究室主任谷慶寶告訴南方周末記者，環(huán)保部正在牽頭制定詳查的方案，之后要會(huì)同農(nóng)業(yè)、國(guó)土等部門商議，甚至包括衛(wèi)生部門，因?yàn)?ldquo;還包括人體健康的數(shù)據(jù)”。

　　我國(guó)土壤污染的家底并非完全不清。早在國(guó)家“六五”和“七五”期間，全國(guó)土壤環(huán)境背景值研究就已經(jīng)展開。當(dāng)時(shí)設(shè)立的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位至今有的仍在使用，只是因?yàn)槌鞘邪l(fā)展過快，曾經(jīng)旨在了解未受人類社會(huì)行為干擾的點(diǎn)位大多已被高樓大廈覆蓋。比如在北京，40個(gè)背景點(diǎn)如今只剩下了10個(gè)。

　　之后的調(diào)查中，公眾關(guān)注度最高的是2005年至2013年，環(huán)保部會(huì)同國(guó)土部開展的首次全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查。耗資10億元的調(diào)查結(jié)果在千呼萬喚中公布，但謹(jǐn)慎地使用了“點(diǎn)位超標(biāo)率”來表示。

　　谷慶寶介紹，“土十條”詳查的點(diǎn)位將會(huì)加密，同時(shí)檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品。“希望詳查的結(jié)果不只是代表點(diǎn)位，還可以代表面積。”

　　不過，除了重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地外，進(jìn)一步的耕地和農(nóng)產(chǎn)品詳查也已在農(nóng)業(yè)部的主持下，啟動(dòng)了四年。2012年，耗資8億元的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染調(diào)查開始，調(diào)查總共130萬個(gè)布點(diǎn)，平均每1250畝布一個(gè)點(diǎn)，是環(huán)保部此前普查的近80倍。