市場火熱的背后：土壤修復(fù)應(yīng)提升技術(shù)含量

　　 市場預(yù)期催生大量企業(yè)，真正有土壤修復(fù)背景的少之又少，技術(shù)選擇隨意盲目。

　　我國宜采用聯(lián)合修復(fù)技術(shù)，同時應(yīng)提倡綠色修復(fù)技術(shù)

　　近年來，國家對污染場地的環(huán)境管理越來越重視，陸續(xù)出臺了土壤污染控制相關(guān)的法規(guī)和技術(shù)文件，《污染場地修復(fù)技術(shù)應(yīng)用指南》也開始征求意見。這給土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)帶來了萬億元的市場想象空間，使市場預(yù)期也越發(fā)火熱。從去年年初到今年一季度15個月內(nèi)，以“土壤修復(fù)”注冊的公司達(dá)到了1000多家，躍躍欲試者更是不計其數(shù)。

　　然而，在這些企業(yè)中，真正有土壤修復(fù)背景的少之又少，部分企業(yè)曾從事環(huán)境保護(hù)或土木工程，多數(shù)企業(yè)沒有任何從事環(huán)保工作的經(jīng)驗(yàn)。甚至一些地方管理部門對土壤修復(fù)的概念還不是很清楚，更談不上熟悉土壤修復(fù)技術(shù)。

　　問題一：技術(shù)應(yīng)用隨意性大，選擇很盲目，企業(yè)不專業(yè)，還存在導(dǎo)向有誤

　　那些擁有資金或“關(guān)系網(wǎng)”卻沒有技術(shù)基礎(chǔ)和人才儲備的企業(yè)，對土壤修復(fù)技術(shù)的認(rèn)識淺薄，認(rèn)為土壤修復(fù)僅是土方工程，存在著“一輛鏟車搞項目”的簡單想法。這造成當(dāng)前對土壤修復(fù)技術(shù)的應(yīng)用隨意性較大，使用者對修復(fù)技術(shù)的選擇很盲目。

　　比如，一些地方對重金屬濃度不高的耕地土壤采用了淋洗的修復(fù)技術(shù)，不僅成本高昂，而且對土壤資源的破壞極大;還有對重金屬污染土壤采用濕地生態(tài)處理技術(shù)等，重金屬不能被降解，還會造成重金屬的遷移擴(kuò)散。

　　此外，還?？吹揭恍┪廴緢龅貙?shí)施方案中，將淋洗甚至焚燒作為僅存在于揮發(fā)性有機(jī)污染土壤的治理技術(shù)。實(shí)際上，淋洗準(zhǔn)備工作還沒做完，土壤中的污染物就揮發(fā)一半甚至更多了。修復(fù)技術(shù)的不當(dāng)選擇使土壤修復(fù)工程的投入效益比大打折扣，還會造成不可估量的二次污染。

　　在我國，具有一定修復(fù)技術(shù)基礎(chǔ)的公司甚至科研單位，在修復(fù)技術(shù)選擇導(dǎo)向上有誤。我國土壤修復(fù)總體上可分為城市污染場地土壤修復(fù)、礦山土壤修復(fù)和耕地土壤修復(fù)。對于污染場地的“修復(fù)”目前更多是“治理”，理想的方法是將污染物從土壤中分離出去或分解掉.但對礦山土壤和耕地土壤的修復(fù)則完全不同。

　　控制礦山土壤污染時，遷移非常關(guān)鍵。對耕地污染土壤最直接、最經(jīng)濟(jì)的修復(fù)技術(shù)是抑制土壤中污染物進(jìn)入農(nóng)作物，而非激活污染物被植物吸取。在實(shí)際修復(fù)時，為提高富積植物對污染物的吸取率，有些企業(yè)大量使用激活藥劑的做法是錯誤的。

　　問題二：追求理想修復(fù)效果，存在過度修復(fù)

　　美國在實(shí)施超級基金制度初期的一段時間，很多污染場地采用“處理”類修復(fù)技術(shù)，即將污染土壤中的污染物徹底分離或分解。后來發(fā)現(xiàn)，這樣做不僅成本高昂，而且也不是非常必要。現(xiàn)在，我國也部分存在上述現(xiàn)象，對一些容易修復(fù)的污染土壤采用非常復(fù)雜的工藝。

　　在華東某省一個重金屬污染場地，本來專家同意在場地地面上建設(shè)一個假山，對污染場地中重金屬污染土壤進(jìn)行安全處置，但當(dāng)?shù)貫榱舜_保“萬無一失”，仍然提出將重金屬污染土壤外運(yùn)進(jìn)行過于安全的處置。

　　此外，一個值得注意的現(xiàn)象就是，由于對污染土壤的風(fēng)險認(rèn)識不足，一些地方管理部門對處理后達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的污染土壤仍然要求采用安全填埋，這可以認(rèn)為是典型的“過度修復(fù)”。我國的土壤修復(fù)處于發(fā)展初期，需要吸收發(fā)達(dá)國家在修復(fù)技術(shù)應(yīng)用過程中的教訓(xùn)，不能重走彎路。將污染土壤修復(fù)至滿足其特定用途是最佳的修復(fù)策略。

　　環(huán)境服務(wù)公司在接手前要進(jìn)行環(huán)境診斷、治理方案設(shè)計，按效果付費(fèi)可以引入第三方

　　記者：為確保穩(wěn)定持續(xù)達(dá)標(biāo)，環(huán)境服務(wù)公司還要做哪些工作?

　　駱建華：排污企業(yè)和環(huán)境服務(wù)公司合作前期，環(huán)境服務(wù)公司要進(jìn)行環(huán)境診斷、治理方案設(shè)計等工作。

　　首先，對排污企業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等各種污染物的種類、數(shù)量和濃度進(jìn)行分析評價，針對企業(yè)存在的環(huán)境問題，提出初步解決方案，并與排污企業(yè)溝通。

　　在此基礎(chǔ)上，環(huán)境服務(wù)公司向排污企業(yè)提出各類污染物治理并達(dá)標(biāo)排放的具體方案，提供污染治理服務(wù)內(nèi)容和方式，其中包括項目實(shí)施方案和減排效果的分析、預(yù)測，并對治理費(fèi)用進(jìn)行初步評估和測算。

　　雙方簽訂環(huán)境服務(wù)合同，明確各自權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)后，環(huán)境服務(wù)公司開始進(jìn)行污染治理項目的實(shí)施。對于新建、改建的工業(yè)項目，由環(huán)境服務(wù)公司設(shè)計、投資建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施;對已有污染治理設(shè)施的工業(yè)項目，由環(huán)境服務(wù)公司對治理設(shè)施進(jìn)行升級改造和運(yùn)營，并經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

　　記者：如果排污企業(yè)付費(fèi)，但是服務(wù)公司卻沒有實(shí)現(xiàn)約定的效果，有什么方法進(jìn)行制約?

　　駱建華：第三方治理模式的順利推行，需要消除兩方面的顧慮，一是排污企業(yè)對環(huán)保公司能否保證治污效果。二是環(huán)保公司對排污企業(yè)能否及時足額付費(fèi)的擔(dān)憂。

　　應(yīng)該積極探索第三方支付方式，類似于“支付寶”，看到效果再付費(fèi)，以保障環(huán)境服務(wù)公司的合理收益。上游企業(yè)先將治污費(fèi)用存入中介機(jī)構(gòu)，待確認(rèn)環(huán)保公司達(dá)標(biāo)排放后，再由中介機(jī)構(gòu)將治污費(fèi)轉(zhuǎn)給環(huán)保公司，可以由銀行設(shè)立專門賬戶。

　　記者：引入第三方治理后，如果排污企業(yè)和服務(wù)公司相互“勾結(jié)”，弄虛作假，怎么應(yīng)對?

　　駱建華：將來排污企業(yè)和環(huán)保公司合作時會出現(xiàn)4種情況，最好的狀況是兩家都守法合作，按照合同約定達(dá)標(biāo)治污。最差的狀況是兩家不合作，排污企業(yè)隱瞞污染物數(shù)值，或者兩家共同欺騙環(huán)保部門。另兩種情況是，一方合作另一方不合作。