我國頁巖氣開發(fā)生態(tài)保護評價現(xiàn)狀剖析

　　1、問題的提出

　　據(jù)美國枟油氣雜志枠預測，世界石油產(chǎn)量到2015 ～ 2020 年將達到頂峰，此后便走“下坡路” ，這意味著石油供需矛盾日益突出。我國能源匱乏困境局面更加嚴峻，尤其是天然氣和石油，2011 年，我國55％ 的石油、30％ 的天然氣依靠進口，對外依存度將逐年提高，這種局面已對國家安全造成威脅，更是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的障礙。嚴峻現(xiàn)實迫使我國必須加快促進非常規(guī)油氣資源也就是頁巖氣的有效開發(fā)，以緩解我國油氣資源短缺的局面。

　　頁巖氣是指賦存于暗色富有機質(zhì)和極低滲透率的泥頁巖、泥質(zhì)粉砂巖以及砂巖夾層系統(tǒng)中，在頁巖孔隙和天然裂縫中以游離方式存在，在干酪根和黏土顆粒表面上以吸附狀態(tài)存在，甚至在干酪根和瀝青質(zhì)中還可能以溶解狀態(tài)存在的天然氣，是自生自儲、連續(xù)聚集的非常規(guī)天然氣藏。頁巖氣作為儲量巨大、具備商業(yè)開采能力的非常規(guī)油氣資源之一已引起各國充分重視。

　　據(jù)國外權(quán)威機構(gòu)預測，全球非常規(guī)天然氣資源量近4000 × 10 12m3 ，約為常規(guī)天然氣資源量的8倍，其中頁巖氣約為456 × 10 12m3 ，美國是世界上頁巖氣開發(fā)最為成功的國家，2011 年，美國頁巖氣產(chǎn)量超過1800 × 10 8m3 。除北美的美國、加拿大以外，歐洲的德國、法國、波蘭等一些國家也積極地大力進行頁巖氣的勘探開發(fā)工作。

　　我國具有與美國大致相同的頁巖氣資源前景和開發(fā)潛力。中美頁巖氣聚集的機理條件、地質(zhì)條件相似。我國主要盆地和地區(qū)的頁巖氣可采量大約為26 萬億m3 ，我國頁巖氣產(chǎn)量只需達到美國的1／3 ，就可以彌補目前國內(nèi)300 億m3 的天然氣供需缺口 。

　　面對如此巨大的頁巖氣資源，我國也制定了國家頁巖氣發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，以期在頁巖氣開發(fā)上獲得突破，在當前頁巖氣開發(fā)受到政策鼓勵和企業(yè)熱捧的背后，隱藏著環(huán)保監(jiān)管法規(guī)空白的憂患。頁巖氣特殊的開發(fā)方式導致其開發(fā)過程中不確定因素多，環(huán)評難度比常規(guī)天然氣大，目前我國在該領(lǐng)域還是一片空白，亟須建立專門針對頁巖氣環(huán)保方面的法規(guī)。

　　2、頁巖氣開發(fā)所面臨的環(huán)境風險

　　根據(jù)頁巖氣開發(fā)的上述機制作為指引，頁巖氣開發(fā)的前期應(yīng)充分識別開發(fā)的各種環(huán)保風險，頁巖氣開發(fā)最主要存在污染大氣和對水方面的污染，具體污染形態(tài)及產(chǎn)生原因如表1 所示。

　　表1 　頁巖氣開發(fā)面臨的環(huán)境風險

　　3、頁巖氣環(huán)保開發(fā)的評價指標體系

　　頁巖氣環(huán)保開發(fā)評價的目的是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在頁巖氣戰(zhàn)略實施過程中，充分考慮可能涉及的環(huán)境問題，應(yīng)當盡可能選擇簡單、實用、經(jīng)過實踐檢驗可行的評價方法，評價結(jié)論應(yīng)具有可操作性。

　　本文將整個指標體系分為水環(huán)境、大氣環(huán)境、自然資源與生態(tài)保護、生態(tài)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)等4 方面指標。在4 項一級指標之下，又設(shè)有18個二級指標作為循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新評價體系中的指標層 ，如表2 所示。

　　表2 　頁巖氣開發(fā)環(huán)境目標與評價指標體系

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