10萬(wàn)億OR 4500億 土壤修復(fù)市場(chǎng)有多大？

　　 隨著對(duì)水、大氣污染認(rèn)識(shí)的深入，公眾對(duì)土壤污染也日益關(guān)注。據(jù)報(bào)道，山東聯(lián)盟化工集團(tuán)位于壽光市建新街的老廠從2013年10月份陸續(xù)停產(chǎn)拆遷，占地約800畝的廠區(qū)至今尚未完成拆遷。而長(zhǎng)期跟蹤觀察發(fā)現(xiàn)，整個(gè)拆遷現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有采取任何污染物擴(kuò)散防護(hù)措施，致使拆遷項(xiàng)目周邊區(qū)域長(zhǎng)期出現(xiàn)明顯的刺激氣體，周邊居民疾病頻發(fā)……

　　土壤是大部分污染物的最終“歸宿”和接受體。中國(guó)約有333萬(wàn)公頃耕地因遭受污染而不宜耕種。國(guó)務(wù)院近日印發(fā)的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱“土十條”)，使公眾對(duì)土壤污染治理抱有更大期待。

　　——現(xiàn)實(shí)問(wèn)題——

　　我國(guó)嚴(yán)重土壤污染區(qū)約548萬(wàn)公頃

　　其實(shí)，不論是山東壽光市，還是江蘇某學(xué)校周邊的土壤污染問(wèn)題事件，都是化工企業(yè)污染、搬遷再利用造成的。

　　據(jù)土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果顯示，全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè)觀，我國(guó)嚴(yán)重土壤污染區(qū)就達(dá)320個(gè)，約548萬(wàn)公頃。工礦企業(yè)及其周邊土壤環(huán)境問(wèn)題突出，抽樣顯示，污染企業(yè)及其周邊點(diǎn)位超標(biāo)率為36.3%、工業(yè)廢棄地為34.9%、工業(yè)園區(qū)為29.4%。

　　環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧說(shuō)，全國(guó)土壤總點(diǎn)位超標(biāo)率是16.1%。長(zhǎng)三角、珠三角、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域污染問(wèn)題突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大。不少大中城市面臨著由于過(guò)去的重污染行業(yè)、企業(yè)關(guān)閉或者搬遷，給城市遺留下大量廢棄的污染場(chǎng)地。

　　據(jù)工信部編制的《推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作方案》，2020年城鎮(zhèn)人口密集區(qū)內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)?；飞a(chǎn)企業(yè)，原則上全部啟動(dòng)搬遷改造；到2025年前全部關(guān)閉，搬遷改造項(xiàng)目全部進(jìn)入安全環(huán)保設(shè)施齊全的園區(qū)。

　　——治理難點(diǎn)——

　　家底不清 立法滯后 技術(shù)支撐不足

　　盡管對(duì)“土十條”抱有很高期待，但環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院生態(tài)部(土壤環(huán)境保護(hù)中心)主任王夏暉研究員認(rèn)為，我國(guó)土壤環(huán)境管理基礎(chǔ)十分薄弱，面臨家底不清、立法滯后、責(zé)任不清、技術(shù)支撐不足等諸多困難。

　　王夏暉告訴記者，我國(guó)已開(kāi)展過(guò)包括土壤污染狀況調(diào)查、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查等相關(guān)調(diào)查，初步掌握土壤污染總體情況。“但調(diào)查精度尚難滿足土壤污染防治工作需要，只有對(duì)污染進(jìn)行詳查后，才能確保治理工作更加精準(zhǔn)。”

　　目前，我國(guó)對(duì)土壤污染現(xiàn)狀的掌握屬于粗查，每64平方公里設(shè)一個(gè)點(diǎn)，缺乏詳細(xì)調(diào)查，這對(duì)土壤治理而言遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　土壤環(huán)境立法工作相對(duì)滯后也阻礙了對(duì)土壤的精準(zhǔn)管理。“土壤污染防治專項(xiàng)法律仍在起草過(guò)程中；現(xiàn)行土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和肥料、農(nóng)用污泥、農(nóng)膜等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足當(dāng)前土壤污染防治工作需要”。王夏暉說(shuō)。

　　土壤污染防治涉及環(huán)保、發(fā)改、科技、工信、國(guó)土、住建和農(nóng)業(yè)等部門(mén)，但目前仍未建立部門(mén)協(xié)調(diào)工作機(jī)制。多數(shù)地方規(guī)劃部門(mén)在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，尚未將地塊土壤環(huán)境質(zhì)量作為規(guī)劃用途的重要考量因素。“各方責(zé)任不夠清晰，尚未形成合力。”王夏暉說(shuō)。