南非碳排放稅：惠及光伏行業(yè) 但仍存疑慮

本周，南非目前正在討論出臺碳排放稅，或促進(jìn)光伏行業(yè)發(fā)展，但政策有關(guān)細(xì)節(jié)尚不明確。

 

　　南非安永會計事務(wù)所稅務(wù)交易主管Wendy Gardner說“這對光伏是很大的推動力，盡管分布式發(fā)電項目尚且沒法兒并網(wǎng)。”

　　經(jīng)過五年的醞釀，上月南非稅務(wù)局公布碳排放稅草案向公眾征收意見，意見征收已于12月15日結(jié)束。

　　草案寫道“碳排放稅旨在督促污染方承擔(dān)其排碳行為造成的外部成本，促其消除此類污染造成的損害。”以二氧化碳為等價物，稅務(wù)局制定的初步邊際稅率為每排放一噸二氧化碳征收120蘭特（8.24美元）。但2020年前去除豁免部分的有效稅率介于6蘭特（0.41美元）至48蘭特（3.30美元）之間。

　　南非財政部有望在2016年2月底的財政預(yù)算報告中公布稅率、起征日期和具體豁免政策的最終結(jié)果。財政部表示稅收政策的實施會平衡對各方營收和發(fā)電成本的總體影響，當(dāng)然，這并非承諾對各方的影響是均等的。

　　南非安永會計事務(wù)所間接稅務(wù)合作人FolkertGaarlandt說“該政策的初衷雖是改變碳排放行為，但也會影響行業(yè)收入。”

　　然而，關(guān)于該法的一個疑慮是，雖然其針對污染方制定了清晰的處罰方案，但鑒于南非實際上只有一個電力供應(yīng)商——南非國家電力公司（Eskom），因而大型能耗集團(tuán)很難向低碳方式過渡，它們將面臨電力供應(yīng)收縮，且必須阻止由政府主導(dǎo)的電價上漲行為。

　　與此同時，對排放量的測評亦存疑慮，即通過提高效率而成功減少碳足跡的公司如何能從稅收減免中獲益。種種跡象顯示，碳排放稅將促使更多公司盡可能訴諸可再生能源，但安永會計事務(wù)所認(rèn)為這些只是誘餌，還有許多地方需要完善。

　　Gardner說“如何刺激太陽能和風(fēng)能發(fā)電由政府說了算，其中一個辦法就是允許消費者將發(fā)電量賣給電網(wǎng)。”

　　Gaarlandt表示，雖然這種做法已在坊間引起反響，但南非政府并未理會。他認(rèn)為這極不合理，因為太陽能對南非意義重大，“民間有許多過剩太陽能”他說道。