時(shí)機(jī)成熟：光熱示范項(xiàng)目名單何時(shí)落地

光熱發(fā)電示范項(xiàng)目自2015年9月30日伴隨一紙通知啟動(dòng)以來，從申報(bào)到評審，進(jìn)展之快讓一直以來波瀾不驚的光熱行業(yè)為之振奮。但自11月15日示范項(xiàng)目完成評審至今近一個(gè)半月，最終名單和電價(jià)仍未能落地。而國家能源局和整個(gè)光熱行業(yè)對此的一致預(yù)期是在今年年底前發(fā)布項(xiàng)目名單和電價(jià)，而此時(shí)，距2015年年底僅剩6天。

　　11月15日至今，國家能源局層面積極推動(dòng)的最重要相關(guān)事宜即示范電價(jià)，據(jù)有關(guān)消息，根據(jù)從109個(gè)申報(bào)項(xiàng)目中篩選出的示范項(xiàng)目初步入選名單（共計(jì)約20個(gè)項(xiàng)目）的申報(bào)電價(jià)測算，國家能源局向價(jià)格主管部門發(fā)改委價(jià)格司提出的建議電價(jià)在1.22元左右，而在與價(jià)格司的磋商中，這一電價(jià)并未一次性獲得價(jià)格司層面的認(rèn)同。這也是導(dǎo)致示范項(xiàng)目名單和電價(jià)未能很快落地的主要原因。

　　目前尚無準(zhǔn)確消息能夠證實(shí)價(jià)格司層面對電價(jià)額度的預(yù)期情況，但有消息稱，電價(jià)基本可以確定是在1.20元以下，已無高于1.2元的可能性。有分析認(rèn)為，有三個(gè)層面的原因可以反證價(jià)格司對電價(jià)的設(shè)定不會(huì)超過1.2元。第一，風(fēng)電光伏的上網(wǎng)電價(jià)已經(jīng)整體下調(diào)，對光熱的補(bǔ)貼力度不會(huì)有特殊照顧。第二，可再生能源基金缺口持續(xù)擴(kuò)大，面臨極大的補(bǔ)貼壓力。第三，中控德令哈電站獲批示范電價(jià)僅為1.2元，時(shí)間是2014年8月，時(shí)隔近一年半，補(bǔ)貼電價(jià)不降反漲，從政府官員的角度來看，這一不合情理，二非現(xiàn)任官員所能做到。

　　當(dāng)然，在現(xiàn)階段討論電價(jià)額度多少的意義已不太大，最重要的仍在于示范項(xiàng)目名單和電價(jià)是否能在余下的6天內(nèi)順利出臺(tái)。在2016年年前落地，與2016年年后落地，其對光熱行業(yè)的意義和影響會(huì)有所不同，對完成國家能源局此前擬定的到2017年底投運(yùn)一批示范電站的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)影響較大。一句話，當(dāng)前，正是示范項(xiàng)目名單和電價(jià)出臺(tái)的最好時(shí)機(jī)。

　　其中最重要的原因在于，當(dāng)前正值寒冬時(shí)節(jié)，非光熱電站開工建設(shè)的時(shí)間段，但卻是示范項(xiàng)目開工建設(shè)之前做足各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的最佳時(shí)間段。在這段時(shí)間內(nèi)完成示范項(xiàng)目開工建設(shè)的融資、技術(shù)支撐等問題，在明年4月份具備開工的氣候條件后即可適時(shí)開建，可最大程度上有效利用時(shí)間。如此，2016到2017年兩個(gè)完整年度即可被完全充分地利用，可保證部分優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)國家能源局的上述設(shè)想目標(biāo)。對項(xiàng)目方而言，示范項(xiàng)目和電價(jià)落地之后才能全力開展各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，如果年后落地，再迎春節(jié)，各項(xiàng)目方的準(zhǔn)備工作必然將大打折扣，不利于后期工作開展，則可能導(dǎo)致大量時(shí)間浪費(fèi)。

　　第二，光熱行業(yè)企事業(yè)單位在年底普遍開始做明年計(jì)劃，年底前落地，各企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況有效安排明年工作計(jì)劃，年后落地，則不利于各企業(yè)的計(jì)劃安排和工作開展，同樣會(huì)遲滯示范項(xiàng)目的開發(fā)進(jìn)程。特別是對體制較為僵化的國企而言影響較大。

　　國家能源局新能源司副司長梁志鵬此前在光熱示范項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)上表示，“希望這批示范項(xiàng)目在明年9月30日之前都能夠真正地開工建設(shè)，到2017年底前希望見到一些示范項(xiàng)目投運(yùn)”。同時(shí)，我國已初步確定十三五光熱發(fā)電規(guī)劃裝機(jī)目標(biāo)為10GW，要實(shí)現(xiàn)國家能源局方面的這一預(yù)期，并為十三五規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)打下良好的示范基礎(chǔ)，示范項(xiàng)目的建設(shè)必須盡快啟動(dòng)。當(dāng)下，已是必須啟動(dòng)之時(shí)。