2016年新增光伏電站的規(guī)模指標(biāo)，你真的看懂了？

趕在讓光伏行業(yè)忐忑的“6·30”（項(xiàng)目所享受的當(dāng)年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以在此日期前并網(wǎng)為準(zhǔn)）大限之前，國(guó)家能源局于6月5日下發(fā)《國(guó)家能源局關(guān)于下達(dá)2016年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》，劃定了2016年新增光伏電站的規(guī)模指標(biāo)——18.1GW。

　　不少行業(yè)人士對(duì)本報(bào)記者表示，這一“姍姍來遲”的規(guī)模指標(biāo)“基本符合行業(yè)預(yù)期”，同時(shí)存在不少亮點(diǎn)，特別是限電嚴(yán)重省份首次未獲指標(biāo)，部分省份更主動(dòng)申請(qǐng)將普通光伏電站指標(biāo)全部轉(zhuǎn)為光伏扶貧指標(biāo)。

　　指標(biāo)規(guī)模穩(wěn)中微升

　　相較于2015年的新增光伏裝機(jī)指標(biāo)，2016的規(guī)模指標(biāo)微漲。2015年3月，國(guó)家能源局下發(fā)17.8GW的新增光伏裝機(jī)指標(biāo)，后又于當(dāng)年9月追加了5.3GW，加上山西大同1GW領(lǐng)跑者計(jì)劃，2015年的最終新增光伏裝機(jī)目標(biāo)為24.1GW。

　　值得注意的是，此次國(guó)家能源局下發(fā)的2016年新增裝機(jī)指標(biāo)尚未包含當(dāng)年光伏產(chǎn)業(yè)扶貧指標(biāo)?！锻ㄖ分赋?，光伏扶貧新增指標(biāo)將隨后下發(fā)。今年未拿到普通光伏電站建設(shè)指標(biāo)的省份，可能會(huì)在隨后下發(fā)的光伏產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)模中獲得新增指標(biāo)。這也給市場(chǎng)留下了不小的遐想空間。

　　記者注意到，此次《通知》亮點(diǎn)頻現(xiàn)。不僅首次出現(xiàn)因限電嚴(yán)重而未獲指標(biāo)的省份，也首次出現(xiàn)部分省份主動(dòng)將普通光伏電站指標(biāo)全部轉(zhuǎn)為光伏扶貧的申請(qǐng)批復(fù)。

　　此前有行業(yè)分析認(rèn)為，截至2020年，合計(jì)15GW的光伏扶貧總規(guī)模將分解為每年2-3GW。鑒于當(dāng)前扶貧工作的艱巨和緊迫性，預(yù)計(jì)今年光伏扶貧總規(guī)模有望達(dá)到5GW，超過此前預(yù)期。這意味著，若加上光伏扶貧指標(biāo)，2016年光伏新增裝機(jī)規(guī)模將達(dá)23GW以上，與2015年體量相當(dāng)。但值得一提的是，2015年尚有追加第四季度指標(biāo)的先例，2016年是否追加尚未可知。

　　下發(fā)時(shí)機(jī)利于行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展

　　“雖然今年的指標(biāo)下發(fā)得晚了一些，但文件的出臺(tái)，對(duì)光伏行業(yè)仍是一件大好事。”陽光電源總裁曹仁賢告訴記者。

　　“未下發(fā)《通知》之前，我們感受到了光伏行業(yè)的焦慮，主要是擔(dān)心搶裝后沒有新的年度指標(biāo)下達(dá)。”保利協(xié)鑫副總裁呂錦標(biāo)在接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)說，“若今年光伏新增裝機(jī)規(guī)模指標(biāo)在‘6·30’關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)戛然而止，將對(duì)行業(yè)形成很大沖擊。”

　　“現(xiàn)在公布指標(biāo)在時(shí)間上的銜接還是可以的，至少比較平緩。2016年上半年光伏市場(chǎng)火爆，但由于規(guī)模指標(biāo)遲遲不發(fā)，行業(yè)之前的預(yù)期是下半年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將嚴(yán)重萎縮。同時(shí)，在出口受限的情況下，預(yù)測(cè)光伏上半年和下半年會(huì)有較大反差?！锻ㄖ吩谶@個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)出臺(tái)將讓行業(yè)獲得平緩發(fā)展的機(jī)會(huì)，對(duì)需要平衡政策與市場(chǎng)環(huán)境的光伏制造業(yè)至關(guān)重要。”呂錦標(biāo)說。

　　寧夏綠聚能源總經(jīng)理余正濤在接受記者采訪時(shí)也表示，《通知》下發(fā)的時(shí)間和規(guī)模都比較合理，18.1GW的新增裝機(jī)指標(biāo)規(guī)模“已經(jīng)可以讓上下游的光伏產(chǎn)業(yè)看到自己應(yīng)該得到的市場(chǎng)預(yù)期”。

　　“光伏企業(yè)今年第三季度估計(jì)會(huì)清閑很多，第四季度情況會(huì)有明顯好轉(zhuǎn)。”曹仁賢說，“《通知》的下發(fā)時(shí)間，直接關(guān)系到光伏行業(yè)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性發(fā)展，現(xiàn)階段的不均勻性生產(chǎn)已成為光伏產(chǎn)業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)。企業(yè)最擔(dān)心的是無計(jì)劃、市場(chǎng)大幅波動(dòng)，因?yàn)楣?yīng)鏈、質(zhì)量、人力資源等一系列管理都將因此面臨考驗(yàn)。”

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