甘肅“金太陽”緣何“曬太陽”？

　　甘肅省酒泉市金塔縣，6月7日，晴，最高氣溫30℃，日出時間5:56，日落20:51。

　　近15小時日照，在酒泉強生光伏發(fā)電科技有限公司3兆瓦光伏電站的主控室內(nèi)，發(fā)電量卻顯示為0。這已經(jīng)是電站停止發(fā)電上網(wǎng)的第7天，關(guān)停前一個月，電站的限電比例已達80%。7年前，當南通強生集團董事長沙曉林拿到金太陽光伏發(fā)電示范項目的3兆瓦指標時，他無論如何也想不到，短短7年時間，電站卻要面臨關(guān)停的窘境。

　　同病相憐的還有國電電力甘肅新能源開發(fā)有限公司金塔金太陽紅柳洼10兆瓦光伏發(fā)電項目。電站雖在運轉(zhuǎn)之中，但今年前5個月，公司已累計虧損123.02萬元，限電比例達到69.68%。

　　作為甘肅省首批“金太陽”示范工程項目，“金太陽”無奈“曬太陽”。

　　雪上加霜：低電價+高限電

　　與目前實施的度電補貼方式不同，按照財建（2009）397號《關(guān)于實施金太陽示范工程的通知》，并網(wǎng)光伏發(fā)電項目原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補助（偏遠無電地區(qū)的獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補助）。由于補貼前置，電站所發(fā)電量除自用部分，富余電量及并入公共電網(wǎng)的大型光伏發(fā)電項目所發(fā)電量均按國家核定的當?shù)孛摿蛉济簷C組標桿上網(wǎng)電價全額收購。所以，結(jié)合甘肅省實際情況，上述兩家“金太陽”電站上網(wǎng)電價均為0.2978元/千萬時（含稅），不再享受可再生能源補貼。但“全額上網(wǎng)”卻僅僅執(zhí)行了兩年多就不再推行。

　　強生光電生產(chǎn)運營總監(jiān)陳云給記者算了這樣一筆賬，酒泉金塔電站建設(shè)之初總投資約5700萬元，扣除約2850萬元的財政補貼，該3兆瓦電站公司投資約2850萬元。“當年國家光伏產(chǎn)業(yè)初興，與現(xiàn)在相比，電站的投資成本總體偏高，金太陽示范項目每兆瓦的實際投資約合950萬元。而當前即便沒有前期財政補貼，每兆瓦的投資也只需700萬元左右。”按照陳云的計算，當初電站建設(shè)的投資成本約為現(xiàn)行水平的1.36倍。而在電價方面，在金塔縣所屬的I類資源區(qū)，光伏發(fā)電目前享受0.9元/千瓦時的上網(wǎng)價格，約合當?shù)孛摿蛉济簷C組標桿上網(wǎng)電價的3倍。

　　一面是低廉的上網(wǎng)電價，另一面卻是高額的限電比例，不但全額上網(wǎng)漸成奢望，有時限電比例甚至還會高于其它電站。當前，甘肅省正在推行電量交易制度，參與電量交易的新能源企業(yè)可以相應(yīng)降低限電比例。但國電電力金塔紅柳洼光伏發(fā)電站營銷專責李偉告訴記者，目前甘肅省電力市場競爭激烈，電量交易的成交價多為火電標桿電價，很多新能源企業(yè)都是將標桿電價全部讓出，僅得國家補貼。而金太陽示范電站由于不享受電價補貼，便很難參與交易，也就難以獲得更多的發(fā)電權(quán)。

　　此外，根據(jù)國家電網(wǎng)甘肅省電力公司調(diào)度處今年4月公布的光伏出力限值規(guī)定，在供暖期結(jié)束后，光伏電站控制上線由30%額定裝機調(diào)整為35%，但未投用有功控制系統(tǒng)的廠站出力上限則為20%的額定裝機。通過有功控制系統(tǒng)，省電網(wǎng)公司可隨時監(jiān)控和調(diào)節(jié)各電站的發(fā)電和上網(wǎng)情況。陳云告訴記者，電站目前的經(jīng)營狀況已經(jīng)難以承擔安裝這一系統(tǒng)80萬元以上的投入，所以被列入了限電80%的序列。

　　何處訴苦誰人應(yīng)？

　　“現(xiàn)在，我們希望能盡快恢復(fù)發(fā)電上網(wǎng)，即便不能執(zhí)行當初的全額收購，也應(yīng)該適當降低限電比例。”沙曉林這樣對記者說到。同樣，李偉也帶著自己的困惑找到了國家電網(wǎng)甘肅省電力公司。

　　面對企業(yè)的訴求，電網(wǎng)方面也道出了自己的無奈。負責電力調(diào)度的工作人員表示，現(xiàn)在許多獲得批復(fù)的新能源項目都有“全額收購”的條款，但甘肅省目前用電最高負荷約為1200萬千瓦，而截至3月底，全省新能源裝機量已經(jīng)突破1800萬千瓦，電網(wǎng)無力保障所有的“全額收購”。電網(wǎng)公司答復(fù)李偉，只要相關(guān)主管部門出具相應(yīng)的文件說明，列出全省所有金太陽示范項目電站名錄并要求保障全額收購，電網(wǎng)公司一定堅決執(zhí)行。

　　根據(jù)省電網(wǎng)公司的回復(fù)，6月8日，記者攜帶2009年11月甘肅省發(fā)改委批復(fù)的可行性研究報告和《關(guān)于開展2009年金太陽示范工程前期工作的函》，跟隨兩家企業(yè)來到甘肅省發(fā)改委能源局。工作人員表示，省發(fā)改委能源局并非金太陽示范工程的牽頭部門，項目建設(shè)最終也不是由發(fā)改委批復(fù)的。“涉及上網(wǎng)電量，應(yīng)該出具當時項目批建的相關(guān)文件并提供保障性全額收購的政策依據(jù)，到電網(wǎng)公司進行協(xié)調(diào)。”而對于省內(nèi)目前尚有多少在運的金太陽示范項目，該工作人員表示，省發(fā)改委并沒有詳細名錄，相關(guān)信息需要到主管部門省財政廳咨詢。

　　在省財政廳經(jīng)建處，記者得到的回復(fù)是省內(nèi)首批金太陽示范項目的開展早在2009年，相關(guān)負責人已經(jīng)調(diào)離。而若要出具省內(nèi)金太陽示范項目電站名錄和保障全額收購的相關(guān)文件，則需要省電網(wǎng)公司通過正規(guī)流程開具介紹信調(diào)檔，電站企業(yè)無此權(quán)限。

　　至此，兩家企業(yè)的訴求仍未達成。經(jīng)過溝通，企業(yè)計劃進一步提供當年項目申請、批復(fù)、建設(shè)、并網(wǎng)等一系列相關(guān)文件，通過書面形式與相關(guān)部門和電網(wǎng)企業(yè)再度協(xié)商處理。

　　后續(xù)項目推進遲緩

　　鑒于金太陽項目的入不敷出，國電電力甘肅新能源開發(fā)有限公司原計劃建設(shè)的三期20兆瓦工程現(xiàn)已叫停。據(jù)金塔縣能源主管部門了解，目前甘肅省內(nèi)的金太陽項目存量已不多，但整體運營狀況多屬虧損狀態(tài)。

　　金塔縣副縣長陳國材介紹，為配合酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程的建設(shè)，金塔縣新增了300兆瓦的配套指標，但目前由于企業(yè)的投資信心不足，電站建設(shè)推進遲緩。按照最初計劃，電站建設(shè)大部分應(yīng)在今年3月前開工。由于“酒湖線”尚未建成，即便存在“630”電價下調(diào)的情況，企業(yè)也不愿過早投入資金。但總體而言，暫沒有企業(yè)放棄和轉(zhuǎn)讓指標，電站建設(shè)應(yīng)該會在今年7-9月陸續(xù)開始。

　　涉及縣內(nèi)兩家金太陽示范項目的運營現(xiàn)狀，陳國材也表示，會積極協(xié)助企業(yè)與市、省兩級主管部門和企業(yè)進行協(xié)調(diào)，力爭改善企業(yè)的限電狀況。