風(fēng)電設(shè)備停擺發(fā)出的警訊

　　一方面是風(fēng)電設(shè)備停擺，另一方面是高污染高排放項(xiàng)目仍在增加，造成這種背離的深層次原因，是經(jīng)濟(jì)刺激訴求下的無序規(guī)劃和擴(kuò)張，以及能源市場的各自為政。

　　媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，去年甘肅酒泉有接近四成的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備被限制使用，耗資上千億元打造的全國首個大型風(fēng)電示范基地，如今大量設(shè)備只能在戈壁上曬太陽。昔日“陸上三峽”今成“棄風(fēng)大省”，這種現(xiàn)象在風(fēng)電設(shè)備裝機(jī)量大的內(nèi)蒙古、新疆、吉林等地也不同程度存在。在大氣治理日益嚴(yán)峻、以清潔能源替代火電已是大勢所趨的情況下，大量清潔能源卻無法投入正常使用，原因何在？

　　只有生產(chǎn)規(guī)劃沒有用電規(guī)劃，只管生產(chǎn)不管市場，是直接原因。按照國家電網(wǎng)的說法，負(fù)責(zé)新能源規(guī)劃審批的國家能源局審批太慢造成新產(chǎn)出風(fēng)電多數(shù)無法駁入遠(yuǎn)程電網(wǎng)。國家能源局則認(rèn)為，風(fēng)電的發(fā)展利用必須立足當(dāng)?shù)鼐偷叵?，否則各地就可能出現(xiàn)盲目上項(xiàng)目、大干快上的危險，造成嚴(yán)重浪費(fèi)?？陀^講，二者的出發(fā)點(diǎn)各有道理。在上一輪經(jīng)濟(jì)刺激周期，不少地方投入巨資打造風(fēng)電項(xiàng)目，已經(jīng)造成嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。不調(diào)控，風(fēng)電項(xiàng)目資源錯配的情況可能更嚴(yán)重，甚至成為政績工程和屯地圈地的幌子，這種情況在一些地方已經(jīng)出現(xiàn)。

　　而且，即使審批放寬，風(fēng)電能否實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程落地也存疑。表面看，甘肅等窩電地區(qū)的電，輸送到缺電省份就能減少浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)供需平衡。但實(shí)際上，這需要大量的特高壓設(shè)施建設(shè)，誰出這個錢、怎么分配利益是一大考驗(yàn)。此外，風(fēng)電電壓、電能與傳統(tǒng)火電不一致，并網(wǎng)會產(chǎn)生什么技術(shù)故障也待解決。更重要的是，由于煤炭價格滑落谷底，火電相對于風(fēng)電要便宜很多，缺電省份寧愿自己興建煤電項(xiàng)目解決缺電問題，也不愿接受外來風(fēng)電。而在這些煤電項(xiàng)目背后，還有發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)等宏觀考量。由此，就出現(xiàn)了甘肅等地風(fēng)電有價無市、而湖北江西等地仍在大量上煤電項(xiàng)目的現(xiàn)象。

　　一方面是風(fēng)電設(shè)備停擺，另一方面是高污染高排放項(xiàng)目仍在增加，造成這種背離的深層次原因，是經(jīng)濟(jì)刺激訴求下的無序規(guī)劃和擴(kuò)張，以及能源市場的各自為政。讓使用清潔能源和各方利益協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，不能再依賴舊的管理方式，而須有所創(chuàng)新。

　　首先，基于環(huán)境治理的重要性，不能再簡單把能源項(xiàng)目當(dāng)作刺激經(jīng)濟(jì)增長的工具，而必須站在全局高度規(guī)劃能源發(fā)展項(xiàng)目，防止新增傳統(tǒng)能源項(xiàng)目繼續(xù)擠占清潔能源的市場空間。

　　其次，地方治理機(jī)制需與環(huán)境治理盡可能匹配，建立跨區(qū)域的能源建設(shè)、利用和分配模式，解決行政區(qū)域?qū)Νh(huán)境治理的制約性，在算地方經(jīng)濟(jì)賬時也算算環(huán)境治理的大賬。

　　第三，能源市場需從目前的割據(jù)狀態(tài)中跳出來，構(gòu)建全國統(tǒng)一發(fā)展的體系，這樣才能全國下一盤棋，而不是亂下棋。

　　千億風(fēng)電基地停擺，發(fā)出了強(qiáng)烈的警訊：既要發(fā)展又要綠色，發(fā)展理念已經(jīng)改變，發(fā)展模式不能再原地踏步。（本報特約評論員徐立凡）