新能源汽車騙補是否嚴(yán)重不是清查力度的衡量標(biāo)準(zhǔn)

　　出人意料，新能源汽車“騙補”的話題引起了國務(wù)院的高度重視。國務(wù)院總理李克強2月24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，這次會議除了確定進一步支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的措施，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動綠色發(fā)展，還提出了五點措施，包括中央機關(guān)新購車輛須50%以上是新能源車，扶持動力電池發(fā)展，并正式提出了“以獎代補”概念。而打擊新能源“騙補”行為也成為下一階段的重點任務(wù)之一。

　　新能源汽車行業(yè)內(nèi)的“騙補”亂象是經(jīng)濟觀察報在2016年1月16日獨家揭露的，此后引起媒體廣泛關(guān)注。在上述報道刊發(fā)之后，工信部相關(guān)部門曾致電經(jīng)濟觀察報，做出專門回應(yīng)。當(dāng)月22日，工信部聯(lián)合財政部、發(fā)改委、科技部等四部門正式下文，啟動了對行業(yè)內(nèi)騙補的調(diào)查。財政部部長樓繼偉在一次論壇上也專門表示，要對騙補行為清查。但應(yīng)該強調(diào)的是，新能源汽車騙補并不是一個新話題。

　　盡管截至目前，沒有一個人或者任何部門能對新能源汽車行業(yè)中存在的騙補情況有較為細(xì)致的了解，但業(yè)內(nèi)人士對新能源汽車騙補的存在一直心知肚明。事實上，經(jīng)濟觀察報記者在采訪調(diào)查過程中，也接觸了不少企業(yè)人士和業(yè)內(nèi)專家，他們對此均有了解，并表示新能源汽車騙補已經(jīng)引起各方面連鎖反應(yīng)，甚至為一些企業(yè)深惡痛絕。比如工信部，在我們報道出來之前，已經(jīng)在醞釀?wù){(diào)查。只是，直到去年底，還沒有人愿意去捅破這最后一層窗戶紙。

　　如今回過頭來看，之所以出現(xiàn)這種奇怪的現(xiàn)象，一方面可能是，對怎樣的行為才是“騙補”一直難以有明確的界定，諸多騙補方式也偽裝在“模式創(chuàng)新”的面目下，真假難辨；另一方面，可能是有不少人愿意在這個泡沫中游泳，畢竟剛剛潮起；再者，也有人擔(dān)心批評會打擊新能源汽車這個尚處于幼苗階段的產(chǎn)業(yè)。但是越來越大的數(shù)據(jù)黑洞和越來越糟糕的行業(yè)亂象面前，質(zhì)疑者也終于發(fā)聲，而這帶來的負(fù)面效應(yīng)也開始顯現(xiàn)。

　　新能源汽車從2014年正式進入火爆期，相關(guān)利好政策接連出臺，這直接帶動了整個產(chǎn)業(yè)鏈的繁榮。對于汽車制造商，只要生產(chǎn)新能源汽車特別是電動汽車，就能獲利，不管是一臺還是兩臺車——一些企業(yè)之所以上馬新能源汽車項目，并不是因為看好市場，也不是技術(shù)儲備到位，僅僅是因為本省補貼被外省企業(yè)拿走了。這樣一些略“任性”的理由，導(dǎo)致了簡單粗暴的投資行為，也使得一些無論是技術(shù)還是舒適性上都無法滿足市場要求的產(chǎn)品面市，直接影響了整個市場的發(fā)展。

　　分拆來看，乘用車中騙補行為還很少，而電動大巴、電動改裝車中，騙補行為較為嚴(yán)重。本期報道中，我們專門就6-8米電動大巴中存在的騙補進行了專門的調(diào)查。6-8米電動大巴因為補貼金額大，是騙補的重災(zāi)區(qū)。工信部此前的調(diào)查也瞄準(zhǔn)了這個方向。這次，經(jīng)濟觀察報從公安部上牌數(shù)據(jù)——這個最能說明問題且最可靠的數(shù)據(jù)入手，詳細(xì)揭秘了該領(lǐng)域中存在的問題。同時，也剖析了這種惡劣行為對大環(huán)境所造成的破壞。結(jié)果是令人震驚的。

　　更應(yīng)該注意的是，這“一小撮”企業(yè)的騙補而招致的幾大部委聯(lián)手調(diào)查，對還處于起步階段的新能源汽車產(chǎn)業(yè)的破壞性是巨大的。一方面，這造成了消費者的不信任，惡劣性被放大至整個行業(yè)。其次，劣幣驅(qū)逐良幣，真正投入資金、艱難地攻克技術(shù)的企業(yè)反而被低質(zhì)低價的產(chǎn)品逆向淘汰。第三，這造成了財政資金的浪費，嚴(yán)重影響了我國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因而，盡管我們無法準(zhǔn)確給出新能源汽車騙補的具體規(guī)模，但如果不在事態(tài)惡化之前控制住局勢，毒瘤會越長越大，最終讓整個產(chǎn)業(yè)進入病態(tài)。

　　也正是如此，雖然疾在腠理，但不治將恐深。雖然我們無法詳細(xì)統(tǒng)計出行業(yè)中存在的騙補規(guī)模，但無論這個規(guī)模有多大，對新能源汽車發(fā)展來說，都是無法回避的問題。正是如此，財政部才表示要建立失信企業(yè)黑名單制度，對各種騙補和尋租行為給予嚴(yán)厲打擊，也正是如此，國務(wù)院常務(wù)會議才會專門對此發(fā)聲。在這個時候，任何掉以輕心的舉動都會為未來的發(fā)展埋下“地雷”，制造隱患。

　　但同時，清查和整頓需要掌握節(jié)奏，不能因噎廢食破壞了行業(yè)創(chuàng)新的積極性，也不能因此一竿子打死所有企業(yè)。成績和問題需要辯證來看。而且，從另一個方面來說，“騙補”套取資金的行為是惡劣的，但在新能源汽車發(fā)展過程中，一些企業(yè)拿著國家支持技術(shù)研發(fā)的專項資金，卻毫無進取之心，左右觀望政策——這種“技術(shù)不作為”也是一種“騙補”，只不過手段更為高明，情節(jié)惡劣程度卻不低于赤裸裸的造假騙補。我們是否有辦法來對此進行約束和監(jiān)管？

　　汽車產(chǎn)業(yè)的重要性不言而喻，其作為制造行業(yè)典型代表，是強國戰(zhàn)略重要一環(huán)，也正是如此，我們在傳統(tǒng)燃料車和新能源汽車上想方設(shè)法，希望實現(xiàn)“彎道超車”。如果不扶植真心實意做研發(fā)的企業(yè)，迎接我們的可能又是黃粱一夢，最終又將市場拱手讓給他國企業(yè)。怎樣才能更好地促進行業(yè)發(fā)展，這是政策制定者此后的重大課題，而已經(jīng)實行多年的汽車產(chǎn)業(yè)政策怎樣才可以更好地促進行業(yè)發(fā)展？新進入制度是不是可以修改一下？政策也許到了可以完善修改的時候了。（王國信）