總理對(duì)新能源汽車祭出了啥“撒手锏”？

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2月24日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的措施。會(huì)議指出，要提升新能源汽車整車品質(zhì)，建立懲罰性賠償和市場(chǎng)退出等機(jī)制；完善財(cái)政補(bǔ)貼等扶持政策，督促落實(shí)不得對(duì)新能源汽車限行限購(gòu)的要求，破除地方保護(hù)， 打擊“騙補(bǔ)”行為。

　　全國(guó)兩會(huì)在即，李克強(qiáng)總理又把目光投向方興未艾的新能源汽車，相信此舉會(huì)為已經(jīng)非?；鸨男履茉雌囀袌?chǎng)再添一把火。而在政策與市場(chǎng)的多重互動(dòng)語境下，新能源汽車也注定會(huì)真正成為“中國(guó)制造2025”的重要戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。

　　事實(shí)上，從去年9月份以來，李克強(qiáng)總理多次提及新能源汽車。算上剛剛召開的這一次，新能源汽車已經(jīng)四上國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。國(guó)務(wù)院辦公廳不僅發(fā)布了《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，全國(guó)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作座談會(huì)也在去年10月召開。而2015年10月30日，李克強(qiáng)還專程到安徽江淮集團(tuán)控股有限公司考察新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)情況。

　　可以說，總理心心念念所系，無非是寄望新能源汽車能成為制造強(qiáng)國(guó)的“利器”。關(guān)乎行業(yè)與產(chǎn)業(yè)，也關(guān)乎能源與環(huán)境，更關(guān)乎提振消費(fèi)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的“國(guó)之大事”。

　　當(dāng)然，在經(jīng)歷了最初的“野蠻生長(zhǎng)”之后，這一產(chǎn)業(yè)中暴露出來的諸多問題也進(jìn)入總理視野。國(guó)家既要繼續(xù)大力扶持，更要強(qiáng)力規(guī)范，以促使這一產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。此次常務(wù)會(huì)議提及的破除地方保護(hù)， 打擊“騙補(bǔ)”行為；建立懲罰性賠償和市場(chǎng)退出等機(jī)制，等等，不僅口氣凌厲，相關(guān)措施也前所未有、刀刀見血。

　　舉凡一個(gè)行業(yè)、一種產(chǎn)品能不能成長(zhǎng)起來，在其萌動(dòng)、初發(fā)階段，總理關(guān)注、政策扶持當(dāng)然必不可少，這也是近年來總理頻頻照拂新能源汽車的深意所在。但政策畢竟不能取代市場(chǎng)，總理的意志也不能替代消費(fèi)者的決策。新能源汽車好不好、有多好，最終還得經(jīng)由市場(chǎng)來選擇、決斷。也因此，整車品質(zhì)、性價(jià)比等等“細(xì)部”問題，必然會(huì)成為制約產(chǎn)品覆蓋市場(chǎng)的決定性因素。

　　此番總理祭出“懲罰性賠償”、“市場(chǎng)退出”這兩個(gè)“撒手锏”，既是清理門戶的硬約束，也是深諳市場(chǎng)規(guī)律和消費(fèi)者心理的舉動(dòng)。不必諱言，新能源汽車走過了最初的草莽階段之后，如果依然躺在“政策市”上面高枕無憂，不僅不可能擔(dān)當(dāng)大任，甚至還會(huì)因?yàn)橛姓Y源和公權(quán)力可以依恃，而不思進(jìn)取，進(jìn)而成為總理的負(fù)資產(chǎn)。

　　事實(shí)上，近年來，有關(guān)部分新能源汽車質(zhì)量不過關(guān)、性價(jià)比不高的吐槽時(shí)有發(fā)生；而各地出于政績(jī)或者利益考量，也一再降低進(jìn)入門檻，“換個(gè)馬甲”就搞新能源的現(xiàn)象并非個(gè)例。今年年初有媒體報(bào)道，部分電動(dòng)汽車廠和租賃運(yùn)營(yíng)公司，竟然以循環(huán)使用電池組來裝配整車，盡管其目的在于騙取政府對(duì)新能源汽車的大量補(bǔ)貼，但若繼續(xù)縱容，必將從根本上搞亂市場(chǎng)。

　　這樣，一方面完善準(zhǔn)入條件，避免泥沙俱下、魚龍混雜；另一方面嚴(yán)厲罰則，改變以往的“補(bǔ)償性賠償”為“懲罰性賠償”，這樣做的好處在于，可以實(shí)施精準(zhǔn)懲戒，不使罰則淪為事后通過賠償補(bǔ)辦手續(xù)。目前，《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》已經(jīng)實(shí)行這一賠償原則。如果新能源汽車也能實(shí)施這一原則，并輔以退出機(jī)制，則必將披沙揀金，構(gòu)建良性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，使真正有志于新能源的車企脫穎而出。

　　至于“騙補(bǔ)”現(xiàn)象，本質(zhì)上仍屬于監(jiān)管是否到位的問題。很簡(jiǎn)單，在汽車這樣高度市場(chǎng)化、相關(guān)數(shù)據(jù)比較透明的行業(yè)，“騙補(bǔ)”現(xiàn)象并非隱藏有多深、乃至難以發(fā)現(xiàn)，在一些地方，早已成為行業(yè)“潛規(guī)則”，政府部門甚至也參與其中，監(jiān)管部門不應(yīng)該全然不察。總理此番提及“破除地方保護(hù)”，可謂切中了這一現(xiàn)象的命門。

　　前不久，財(cái)政部、工信部、科技部、發(fā)展改革委等四部委已聯(lián)合下發(fā)通知組織專項(xiàng)檢查，對(duì)查實(shí)的騙補(bǔ)問題依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，檢查和處理結(jié)果向社會(huì)公開。專項(xiàng)檢查當(dāng)然很有必要，但相關(guān)部門也應(yīng)該從總理的喊話中找找自身的問題，積極行政，及時(shí)跟進(jìn)，完善標(biāo)準(zhǔn)與制度，加強(qiáng)監(jiān)管，從而推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

　　畢竟，新能源汽車在國(guó)內(nèi)迅速發(fā)展的良好局面，來之不易，當(dāng)此之時(shí)，惟有以絕大的努力，搭一把手，助一把力，添一把火，才有可能真正實(shí)現(xiàn)彎道超車。從這個(gè)意義上講，總理的凌厲表態(tài)或?qū)⒊蔀檫@一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)：從政策的扶持到市場(chǎng)的自在自為。