“紅警”應(yīng)急措施能否減緩霧霾？

■打破砂鍋

12月22日24時(shí)，北京連續(xù)生效了4天的空氣重污染紅色預(yù)警按期解除。但是23日還是污染天，紅色預(yù)警為何沒有延長?請(qǐng)關(guān)注——

12月22日24時(shí)，北京連續(xù)生效了4天的空氣重污染紅色預(yù)警按期解除。從北京市環(huán)保監(jiān)測(cè)中心最新預(yù)報(bào)看，23日雖有冷空氣，但勢(shì)力太弱，空氣質(zhì)量只能改善到三級(jí)輕度污染到四級(jí)中度污染。

不延時(shí)是空氣污染下降到中度

環(huán)保部衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，21日，京津冀及周邊地區(qū)灰霾面積為66萬平方公里，重霾面積達(dá)56萬平方公里。截至22日，京津冀及周邊地區(qū)70個(gè)地級(jí)及以上城市中，有48個(gè)城市出現(xiàn)重度及以上污染。

北京為何沒有延遲紅色預(yù)警時(shí)間?據(jù)今年3月修訂后的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，空氣重污染預(yù)警由輕到重依次分為藍(lán)、黃、橙、紅四個(gè)級(jí)別，無論啟動(dòng)哪一級(jí)別預(yù)警，關(guān)鍵都是必須達(dá)到“重污染”狀態(tài)，然后根據(jù)重污染持續(xù)時(shí)間來確定預(yù)警等級(jí)。最高一級(jí)“紅色預(yù)警”啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)是，預(yù)測(cè)空氣重污染將持續(xù)3天以上(72小時(shí)以上)。根據(jù)此前預(yù)報(bào)，此輪重污染從19日一直持續(xù)到22日，重污染時(shí)間連續(xù)四天，符合紅色預(yù)警條件。

盡管23日污染不能完全消除，但從預(yù)報(bào)情況看，空氣是中度污染水平，達(dá)不到重度污染。因此，不延時(shí)紅色預(yù)警。

北京從2013年執(zhí)行新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，即空氣質(zhì)量從好到差依次分為六個(gè)級(jí)別，分別是一級(jí)優(yōu)、二級(jí)良、三級(jí)輕度污染、四級(jí)中度污染、五級(jí)重度污染和六級(jí)嚴(yán)重污染。

應(yīng)急措施減污約30%

紅色預(yù)警應(yīng)急措施包括工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、工地停工、機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)行駛等，實(shí)施這些應(yīng)急措施，能否減緩霧霾污染?

中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合研究員說，初步分析結(jié)果表明，由于北京市及周邊地區(qū)各相關(guān)城市采取應(yīng)對(duì)措施，應(yīng)急效果初顯，PM2.5累積速度大為減緩。

根據(jù)數(shù)值模擬評(píng)估結(jié)果，此次北京紅色預(yù)警應(yīng)急措施對(duì)污染物的減排量達(dá)到約30%左右，周邊省份綜合應(yīng)急措施對(duì)污染物的減排量約25%左右。

專家組通過對(duì)京津冀核心區(qū)域2+4城市預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行初步評(píng)估，認(rèn)為此次京津冀地區(qū)應(yīng)對(duì)這次重污染天氣過程有幾個(gè)明顯特點(diǎn)。一是預(yù)警發(fā)布時(shí)間早。提前落實(shí)應(yīng)急減排措施，河北各城市提前2天發(fā)布預(yù)警、啟動(dòng)響應(yīng)，北京、天津提前1天。二是應(yīng)急減排力度大。河北保定自12月4日起一直保持嚴(yán)于紅色預(yù)警的應(yīng)急減排措施，北京、廊坊采取紅色預(yù)警響應(yīng)措施，天津、唐山、滄州采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施，天津23日0時(shí)還升級(jí)為紅色預(yù)警。三是形成聯(lián)防聯(lián)動(dòng)工作局面。六個(gè)城市從自身特點(diǎn)出發(fā)，提前采取有針對(duì)性的應(yīng)急措施，北京加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車控制、天津加強(qiáng)工業(yè)排放控制、河北加強(qiáng)工業(yè)和燃煤控制，周邊省市也啟動(dòng)了高級(jí)別的減排措施，有效減緩了污染程度。

“依據(jù)多年監(jiān)測(cè)建立起來區(qū)域排放清單，通過模型模擬，可以看到北京從19日7時(shí)紅色預(yù)警開始，到22日0時(shí)，PM2.5下降比例約在20%—25%之間。”北京工業(yè)大學(xué)教授程水源說。

北京市環(huán)保監(jiān)測(cè)中心主任張大偉說，從北京主要污染源排放清單看，機(jī)動(dòng)車是最大污染排放源。因此，在減排措施里，單雙號(hào)限行措施的貢獻(xiàn)應(yīng)該是最大的，尤其是在峰值期間減排效果更為明顯。

提前預(yù)警效果明顯

“受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，今年11月份以來，北京及周邊地區(qū)風(fēng)速平均約1.9米/秒，較常年同期偏低5%;空氣相對(duì)濕度有較大增加，較常年同期高21%;混合層高度偏低，最低在200米左右，遠(yuǎn)低于正常1000—1500米的高度，使得大氣擴(kuò)散條件變差。”中國環(huán)境科學(xué)研究院大氣所所長孟凡介紹說。

與此同時(shí)，進(jìn)入采暖期后，華北地區(qū)燃煤污染排放明顯升高，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部與農(nóng)村原煤散燒較普遍，加上機(jī)動(dòng)車和工業(yè)源污染大量排放，區(qū)域性污染負(fù)荷仍很大，導(dǎo)致北京及周邊地區(qū)重污染天氣頻次、天數(shù)明顯增多。

18日，環(huán)保部緊急向北京、天津、河北、山西、山東、河南省(市)政府印發(fā)《關(guān)于做好12月19日至22日空氣重污染過程應(yīng)對(duì)工作的函》，要求按照京津冀及周邊地區(qū)協(xié)作機(jī)制通知精神，加強(qiáng)重污染天氣預(yù)報(bào)和研判分析，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警，啟動(dòng)響應(yīng)等。同時(shí)，對(duì)遼寧、湖北、湖南、重慶、四川、陜西等省也發(fā)出預(yù)警通知。

“環(huán)保部成立了污染天氣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，由部長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，各相關(guān)司局和監(jiān)測(cè)總站等技術(shù)支持單位參加，特別是集合了國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)威專家組成專家團(tuán)隊(duì)，為重污染天氣應(yīng)對(duì)提供科學(xué)決策依據(jù)。”環(huán)保部應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人說，環(huán)保部17日還啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，派14個(gè)督察組進(jìn)駐京津冀及周邊地區(qū)，重點(diǎn)督察重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)、應(yīng)對(duì)措施落實(shí)情況。

“這次重污染天氣應(yīng)對(duì)措施，做出了充足的提前量，像北京提前24小時(shí)紅色預(yù)警，對(duì)延緩重污染速度和強(qiáng)度都有明顯效果。”中國科學(xué)院大氣物理研究所研究員王自發(fā)說，“區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有針對(duì)性的控制污染源也起到了很好效果。”