電價降價空間到底有多大

昨天寫了一點，時間不夠充足。今天補(bǔ)充一點。

原來期望大干一場，出來不過一丟丟。

雖說處處跟能源都沾邊，但集中談就這幾句：“要降低電力價格，推進(jìn)電價市場化改革，完善煤電價格聯(lián)動機(jī)制。”放在降低企業(yè)負(fù)擔(dān)的部分，屬于幾合一措施之一。

其實，能源改革推動的已經(jīng)很神速，能源相關(guān)的價格改革也在價格改革中按部就班的向前。不過在市場化改革、形成價格的浪潮中，突然在經(jīng)濟(jì)工作會議中來一句“要降低電力價格”，不知道諸位怎么想，反正我是背后一涼：市場化就市場化，降低電價作為政策目標(biāo)，這是要哪樣？

雖然，在電力供應(yīng)寬松，偏于過剩的情況下推動市場化改革，電價會下調(diào)，但這么正經(jīng)八百的一談，真是怪怪的。

不過客觀分析，目前電價確實在下降的時間窗口。早前就有依據(jù)煤電聯(lián)動，下調(diào)上網(wǎng)電價的傳言，諸多消息都指向上網(wǎng)電價下調(diào)3分/度。但至今沒有執(zhí)行，發(fā)改委曾幾次稱要完善煤電聯(lián)動機(jī)制。

2015年，電改文件和配套文件均已下發(fā)。剩下的就是執(zhí)行、執(zhí)行、執(zhí)行。舊的機(jī)制要清除干凈，激發(fā)的活力將是成倍的，若沒有決心和勇氣清除舊的條條框框，再過一個十年，也不過是又一次輪回。

在現(xiàn)有的價格機(jī)制下，電價中包括各種附加和基金。其中有些附加，比如可再生能源附加，一直是入不敷出，不夠用，即便連續(xù)上調(diào)還是難以支持快速發(fā)展的可再生能源，時常被拖欠。征繳上也存在這樣那樣的問題。前期有很多說法稱，要繼續(xù)提高可再生能源附加征收標(biāo)準(zhǔn)，但是與降低企業(yè)成本趨勢不符，估計懸了。

可以考慮通過環(huán)境稅、碳交易等多種方式為可再生能源發(fā)展籌措資金，但不必一心系于可再生能源附加。其余各種隨電價征收的基金也有削減或取消的空間，為電價下調(diào)騰出空間。

中國的工商業(yè)電價高，大家都知道。但是說起來都是為了交叉補(bǔ)貼，殊不知電價里面不少貓膩，時間長了也沒清理干凈。比如說三峽建設(shè)基金，至今還在收，不知道收到什么時候。

趁著電改的東風(fēng)，地方政府激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長的動力十足，壓低電價的激情充沛，不如好好清理下電價，厘清成本、清除不合理的收費，理順機(jī)制也有利于電改推動。

總的來說，在經(jīng)濟(jì)的大盤子中，能源被賦予了多重角色。既是工業(yè)發(fā)展的動力，又是工業(yè)基本原料，還是帶動投資的大項目，君不見在審批權(quán)下放后，火電領(lǐng)域蓬勃發(fā)展的勢頭？

太多無奈，在經(jīng)濟(jì)工作會議的口徑中，能源、電力被賦予降低企業(yè)生產(chǎn)成本的重任，混雜著產(chǎn)業(yè)鏈改革的任務(wù)，真是矛盾叢集，下手處難尋。

不過看起來，要實現(xiàn)電價市場化之前，電價下調(diào)的空間還是蠻大的。