習(xí)近平關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“破”與“立”

2016年是“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，習(xí)近平總書記嫻熟運(yùn)用馬克思主義唯物辯證法，綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)發(fā)展階段性特征和規(guī)律，抓住機(jī)遇，處理好中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“破”與“立”，為“十三五”開(kāi)好局，為推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供理論指導(dǎo)。不破不立。尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，開(kāi)拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制，都需正確處理“破”與“立”的辯證關(guān)系。習(xí)近平在7月24日召開(kāi)黨內(nèi)人士座談會(huì)上指出：“改革既要勇于‘破’，又要善于‘立’。”

一、破悲情 立信心

從某種意義上說(shuō)經(jīng)濟(jì)就是信心經(jīng)濟(jì)，信心是支撐現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，資金和需求在一定程度上都是被信心引領(lǐng)的。習(xí)近平主席深知信心對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，他在不同場(chǎng)合多次要求干部和群眾要增強(qiáng)信心。他在吉林調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)發(fā)展自信。”在今年舉行的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會(huì)第一階段會(huì)議上，他指出：“我想強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)有信心、有能力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，繼續(xù)為各國(guó)發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇。”當(dāng)前，悲觀情緒和唱衰論調(diào)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大敵人，一些人以傳統(tǒng)的GDP論英雄，以舊理念看待經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，見(jiàn)到經(jīng)濟(jì)增速放緩就對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)悲觀失望；更有少數(shù)別有用心的人，在趁機(jī)唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平主席用四個(gè)“沒(méi)有變”在世界范圍內(nèi)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)鼓勁，同時(shí)也有力還擊了唱衰中國(guó)論。2015年11月18日，習(xí)近平在出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上指出：“總的看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。”剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也再次強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面是好的，潛力大，韌性強(qiáng)，回旋余地大。”

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心并不是空洞的口號(hào)，而是建立在堅(jiān)實(shí)物質(zhì)和政策基礎(chǔ)之上的。正如習(xí)近平主席在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會(huì)第一階段會(huì)議上所說(shuō)：“我們的信心，來(lái)自于全面深化改革、建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的決心和行動(dòng)，來(lái)自于中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁內(nèi)生動(dòng)力和中國(guó)政府堅(jiān)強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)。”他強(qiáng)調(diào)：“我們的信心，來(lái)自于全面深化改革、建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的決心和行動(dòng)。”“我們的信心，來(lái)自于中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁內(nèi)生動(dòng)力和中國(guó)政府堅(jiān)強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)。”

二、破舊思維 立新理念

理念是行動(dòng)的指南，是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，破除舊思維，樹(shù)立新理念比任何時(shí)候都重要。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。”2015年8月21日習(xí)近平在召開(kāi)黨外人士座談會(huì)時(shí)指出：“建議稿分析了全面建成小康社會(huì)決勝階段的形勢(shì)和任務(wù)，提出并闡述了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)落實(shí)這些發(fā)展理念是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。要直接奔著當(dāng)下的問(wèn)題去，體現(xiàn)出鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升，為‘十三五’時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指好道、領(lǐng)好航。”習(xí)近平明確反對(duì)以GDP論英雄的陳舊發(fā)展理念，他在印度尼西亞巴厘島出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上指出：“我們不再簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄，而是強(qiáng)調(diào)以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為立足點(diǎn)。”在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)中指出，“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”

三、破梗阻 立新規(guī)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一場(chǎng)前所未有的變革，必須全面深化改革，必須銳意改革、大膽創(chuàng)新，必須解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。從某種意義上說(shuō)改革是破局行動(dòng)，要打破原有格局，特別是要讓一些原有的利益格局傷筋動(dòng)骨，重新組合甚至直接取締。在改革過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)兩種“梗阻”現(xiàn)象，一種是“中梗阻”，一種是“腸梗阻”。習(xí)近平指出：“對(duì)已出臺(tái)的具有重大結(jié)構(gòu)支撐作用的改革，要抓緊出臺(tái)細(xì)化實(shí)施方案，堅(jiān)決消除‘中梗阻’‘腸梗阻’。對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的重大方案要排隊(duì)督察，及時(shí)跟蹤、及時(shí)檢查、及時(shí)評(píng)估、及時(shí)整改，重在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。”

改革中的“中梗阻”指中間機(jī)構(gòu)或人員（多指干部）在執(zhí)行改革方案過(guò)程中居關(guān)設(shè)卡有意讓改革的政令不暢、執(zhí)行不力、效能低下等現(xiàn)象。這種“梗阻”主要來(lái)自執(zhí)行改革方案的系統(tǒng)或組織機(jī)構(gòu)自身兩個(gè)方面，與個(gè)體的辦事人員的自身私利沒(méi)有直接關(guān)系。來(lái)自本組織內(nèi)部的“梗阻”我們可以稱之為“梗阻”，來(lái)自非本組織、但為本系統(tǒng)或本系統(tǒng)其他單位的“梗阻”我們可以稱之為“被梗阻”。中國(guó)行政體制改革研究會(huì)推出的《中國(guó)行政體制改革報(bào)告(2014-2015)》顯示，部門利益成為地方政府改革的最大阻力，特別是在簡(jiǎn)政放權(quán)、激活市場(chǎng)和社會(huì)活力方面，尤其如此。一些部門和地方在落實(shí)中央有關(guān)改革的決策部署中，囿于部門利益和局部利益，不顧大局，搞選擇性落實(shí)、象征性執(zhí)行。這兩種類型的“梗阻”，在改革中的破壞性較大，有時(shí)還顯得十分冠冕堂皇；因?yàn)椋袝r(shí)表現(xiàn)為制度性的、體制性的或結(jié)構(gòu)性的，既難以找到“梗阻物”，又難以找到“梗阻物”的載體（具體人），所以進(jìn)行系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性分析才能讓這種“梗阻”現(xiàn)原形，然后除之。

“腸梗阻”本意是指任何引起的人或動(dòng)物腸內(nèi)容物通過(guò)的障礙。改革過(guò)程中的“腸梗阻”是指出自從事改革人的自身阻礙。這種“梗阻”純粹產(chǎn)生于個(gè)體人自身，“學(xué)習(xí)中國(guó)”小編認(rèn)為有兩種原因產(chǎn)生“腸梗阻”，一是價(jià)值觀層面原因，這種人的價(jià)值觀與時(shí)代主流價(jià)值觀相背，因而阻礙改革；另一方面是因改革傷及其私利，動(dòng)了他個(gè)人的奶酪或“夜草”，所以阻礙改革。“腸梗阻”的爆發(fā)點(diǎn)雖然容易找到，但是，“腸梗阻”卻有可能發(fā)生在改革全過(guò)程的任何一點(diǎn)中，爆發(fā)的頻率可能遠(yuǎn)高于“中梗阻”。我們可以簡(jiǎn)單將“中梗阻”理解為改革的系統(tǒng)性阻力，將“腸梗阻”理解為改革的個(gè)人方面的阻力。有些干部不愿改革、不思改革、不善改革、不敢改革，要么表面響應(yīng)、暗中抵制，要么碌碌無(wú)為、唯恐擔(dān)責(zé)，要么亂改一頓、貽害無(wú)窮。清除“腸梗阻”一是做政治思想工作，二是用對(duì)人。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要高度重視做好思想政治工作，改革推進(jìn)到哪一步，思想政治工作就要跟進(jìn)到哪一步，有的放矢開(kāi)展思想政治工作，引導(dǎo)大家爭(zhēng)當(dāng)改革促進(jìn)派。”用好人是最主要的，要用改革促進(jìn)派，要用改革實(shí)干家，要將“反對(duì)派”和“拖拉派”清除出場(chǎng)。習(xí)近平指出：“要把‘三嚴(yán)三實(shí)’要求貫穿改革全過(guò)程，引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)精神，理解改革要實(shí)，謀劃改革要實(shí)，落實(shí)改革也要實(shí)，既當(dāng)改革的促進(jìn)派，又當(dāng)改革的實(shí)干家。”

廢舊立新。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，不僅需要破舊，還需要立新規(guī)。必須創(chuàng)建與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形式和五大發(fā)展理念相適應(yīng)的體制機(jī)制，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供保障和助力。

四、破舊格局 立新結(jié)構(gòu)

以前，“投資、消費(fèi)、出口”這“三駕馬車”是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力。但是，由于金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟的影響，這“三駕馬車”中的投資和出口已經(jīng)動(dòng)力不足，中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)去粗放型的發(fā)展模型和格局，已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)了，必須抓緊時(shí)機(jī)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，打破落后的、產(chǎn)能過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立與五大發(fā)展理念相適應(yīng)的新型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。”

現(xiàn)實(shí)中有一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象大家很熟悉：一方面作為制造大國(guó)的中國(guó)產(chǎn)能大量過(guò)剩，另一方面國(guó)人出國(guó)瘋狂搶購(gòu)，很大原因就是因?yàn)樵趪?guó)內(nèi)買不到想要的東西。這說(shuō)明，我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在較大問(wèn)題。早在今年3月28日的博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)上習(xí)近平總書記就提出：“中國(guó)將主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，更加扎實(shí)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更加堅(jiān)定地深化改革開(kāi)放，更加充分地激發(fā)創(chuàng)造活力，更加有效地維護(hù)公平正義，更加有力地保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展”。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要努力實(shí)現(xiàn)多方面工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實(shí)施宏觀調(diào)控，要更加注重引導(dǎo)市場(chǎng)行為和社會(huì)心理預(yù)期。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要更加注重加減乘除并舉。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要更加注重以人為核心。促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，要更加注重人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。保障改善民生，要更加注重對(duì)特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶。進(jìn)行資源配置，要更加注重使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，要更加注重推進(jìn)高水平雙向開(kāi)放。”

圖為：2014年11月1日至2日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在福建調(diào)研。這是1日上午，習(xí)近平在宸鴻科技（平潭）有限公司會(huì)見(jiàn)部分臺(tái)資企業(yè)負(fù)責(zé)人，并同他們座談。

五、破陷阱 立遠(yuǎn)景

中國(guó)目前正處于西方經(jīng)濟(jì)理論所說(shuō)的“中等收入陷阱”階段，所以，有少數(shù)不懷好意的人正在等著中國(guó)“掉進(jìn)這個(gè)陷阱”。據(jù)“學(xué)習(xí)中國(guó)”小編梳理，近代以來(lái)，西方一些所謂的放之四海而皆準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)理論，好像沒(méi)有幾個(gè)理論在中國(guó)成功過(guò)，倒是變成了某些“經(jīng)濟(jì)專家”混飯吃的工具或唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“依據(jù)”。我們堅(jiān)信且自信，擁有五千年?duì)N爛文明的中國(guó)人有智慧躍過(guò)“中等收入陷阱”，也同樣有智慧和能力越過(guò)個(gè)別西方國(guó)家“精心”為我們?cè)O(shè)計(jì)的各種“陷阱”。我們不僅能夠越過(guò)這些“陷阱”，而且還有更高的目標(biāo)，我們定會(huì)實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。2014年，習(xí)近平在APEC領(lǐng)導(dǎo)人同工商咨詢理事會(huì)代表會(huì)上指出：“對(duì)中國(guó)而言，‘中等收入陷阱’過(guò)是肯定要過(guò)去的，關(guān)鍵是什么時(shí)候邁過(guò)去、邁過(guò)去以后如何更好向前發(fā)展。我們有信心在改革發(fā)展穩(wěn)定之間，以及穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革之間找到平衡點(diǎn)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”

黨的十八屆五中全會(huì)，已經(jīng)吹響全面建成小康社會(huì)的沖鋒號(hào)，明年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，在五大發(fā)展理念引領(lǐng)下，我們一定會(huì)快速跨過(guò)這些“陷阱”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年目標(biāo)”。

大破大立，除舊布新。習(xí)近平主席以“破”“立”辯證法指導(dǎo)我們認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)擘畫未來(lái)，我們堅(jiān)信，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展奇跡正在誕生。