上海發(fā)改委及財政局力挺分布式光伏

一直被業(yè)界看好的分布式光伏行業(yè)，又獲得了上海市發(fā)改委及財政局的力挺。

　　12月16日下午，《第一財經(jīng)日報》從權威部門獲得確認，上海市發(fā)改委聯(lián)合上海市財政局已發(fā)布了一則文件，通過“陽光貸”這一新政力促解決分布式光伏的貸款問題。

　　該政策不僅單獨確定給予符合要求的投資方70%貸款，也降低了貸款門檻，企業(yè)可使用設備抵押和收益權質(zhì)押方式來落實貸款。這被業(yè)界解讀為分布式光伏行業(yè)的重大利好。

　　力度前所未有

　　《第一財經(jīng)日報》記者獲悉，兩部門聯(lián)合發(fā)布的文件名為“關于開展分布式光伏‘陽光貸’有關工作的通知”。

　　該通知指出，就貸款對象看，只要注冊于上海的中小企業(yè)，并于上海投資建設的分布式光伏項目就可申請此貸款，期限分為1年期、3年期和5年期，企業(yè)可自由選擇。貸款額度的單筆貸款金額不超過項目投資的70%，而單個公司的擔保貸款余額累計不超過1500萬元。

　　此外，分布式項目可使用質(zhì)量達標設備抵押擔保公司，項目電費、補貼等未來收益權須質(zhì)押給擔保公司，上海市節(jié)能減排中心應配合擔保公司落實貸款企業(yè)的相關抵質(zhì)押手續(xù)。而貸款企業(yè)也應在貸款銀行開設賬戶作為接受項目電費、補貼等收益的唯一賬戶，并由銀行對該賬戶進行全程監(jiān)管。

　　亞坦新能總經(jīng)理李輝對《第一財經(jīng)日報》記者表示，新政中有諸多亮點，“尤其是對于70%的貸款額度、收益權質(zhì)押及設備抵押等，都非常重要。”

　　他評價道，此前銀行沒有單獨為光伏項目做過這樣的單獨設項，這是頭一回，說明政府對于光伏產(chǎn)業(yè)的高度重視。

　　第二，在以往如果一個光伏項目需要借助銀行貸款的話，也沒有確認過70%的這一貸款額度。在貸款中，相關投資方需要用土地、房地產(chǎn)等其他抵押物方式來滿足銀行的貸款“門檻”，而且企業(yè)還要向銀行證明自己是有還貸能力的。

　　“而這一次，可以看到的是，政府幫助企業(yè)降低光伏項目的銀行貸款要求，企業(yè)不需要提供全額擔保，而且只要信譽好，負債率高一些的公司也可以申請，可謂是重大利好。”李輝說道。

　　他也表示，不少有意建設屋頂電站的光伏投資商信譽不錯，但在如今的商業(yè)經(jīng)濟環(huán)境下資產(chǎn)負債率高企，即便希望操作貸款，卻總是無法滿足銀行的種種要求。而來自于上海市政府部門的重磅信貸政策，無疑給該產(chǎn)業(yè)帶來一股清風。

　　李輝還表示，使用企業(yè)的信用、設備做光伏貸款，這對投資方意味著不需要依賴第三方企業(yè)去融資，而以前這類項目則可能會通過金融租賃公司去操作。

　　“現(xiàn)在，企業(yè)可直接找銀行做貸款，利率要低不少。”貸款費用方面，銀行貸款利率原則上為人民銀行基準利率（視項目情況最高浮動不超過15%），擔保公司按照1%的年費率收取擔保費。

　　新政的帶動作用

　　多位光伏行業(yè)人士也告訴本報記者，雖然上海的整體分布式電站指標不高，大約今年在200兆瓦以內(nèi)，而光伏電站指標在56兆瓦以內(nèi)，但對于整個華東及全國分布式電站建設的貸款政策變化，可能會起到明顯的帶動作用。

　　上海本地的工商企業(yè)雖不少，但適合建設屋頂電站的大片屋頂相對于江蘇、浙江而言還是少很多，除了寶鋼及上海汽車等少量擁有大面積土地的工廠之外，適合建設的屋頂規(guī)模通常都是10兆瓦以下，20兆瓦的都不多。“因此，這一政策對于一些需要建設1到3兆瓦規(guī)模的光伏屋頂項目是極大的促進作用。”

　　李輝透露：“企業(yè)不需要全部投入，只要有30%的資本金，再通過各種簡易流程申請項目貸款，隨后獲得固定收益的方式來實現(xiàn)還款，相信不少公司都會希望介入這一行業(yè)。”

　　新的貸款光伏項目啟動之后，發(fā)改委和市財政局也會進行監(jiān)督。對一些項目實施和還款較好的企業(yè)，將會建立“白名單”，在政策實施中予以一定傾斜，違約和不誠信記錄將納入全市公共信用平臺。

　　在擔保風險控制上，如果年擔保代償率超過5%，原則上將暫停“陽光貸”項目受理，待評估整改相關工作完成后再啟動。而銀行會在收到相關推薦意見和項目材料后，進行審核，并將審核貸款意見遞交給擔保公司。整個工作從2015年12月起試行2年，發(fā)改委和財政局會根據(jù)實際執(zhí)行情況對相關工作做動態(tài)調(diào)整。

　　這一新政出臺的背景在于，有關部門希望加快破解當前分布式光伏發(fā)展面臨的融資難題，率先培育適應新能源發(fā)展的金融服務體系，并根據(jù)《國務院關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導意見》、《上海市中小企業(yè)融資擔保專項資金管理暫行辦法》等文件制定的。

　　在運作方式方面，相關部門也會建立公共服務管理平臺。在現(xiàn)有中小企業(yè)融資擔保工作體系基礎上，委托上海市節(jié)能減排中心作為第三方服務機構(gòu)，負責搭建“陽光貸”的項目管理和監(jiān)測平臺，暫時由中投保上海分公司承擔具體擔保業(yè)務，承諾優(yōu)惠利率的試點銀行作為放貸主體。

　　同時，上海市節(jié)能減排中心、銀行和擔保公司分別從項目質(zhì)量、企業(yè)個人信用和擔保質(zhì)量等方面進行審核。如果發(fā)生違約壞賬，在銀行實施盡職追償后，上海市中小企業(yè)融資擔保專項資金與銀行按照90%和10%的比例共同承擔。（王佑）