保定：霧霾籠罩下的“太陽(yáng)能之城”

12月初的一天，位于保定市北三環(huán)內(nèi)陽(yáng)光北大街與恒源路交口處的城市低碳公園里，不少市民帶著孩子在這里玩耍。這個(gè)號(hào)稱亞洲最大的全封閉低碳公園里，室內(nèi)溫暖如春，從各地高價(jià)運(yùn)來(lái)的菩提樹、海南黃花梨樹、象腿樹等各種熱帶珍稀植物以及園區(qū)中各具南方風(fēng)情的茶室和亭臺(tái)樓閣使這里如氣候溫潤(rùn)的南方。

這個(gè)城市公園的投資者是這個(gè)城市舉足輕重的公司——英利集團(tuán)，它是全球最大的光伏企業(yè)之一。今年8月，這個(gè)投資超過(guò)一億元人民幣、占地48畝的公園正式對(duì)外開放。

當(dāng)?shù)氐拿襟w報(bào)道說(shuō)，這個(gè)公園墻體和屋頂采用16000塊英利全玻太陽(yáng)能光伏雙玻組件鋪設(shè)而成，總裝機(jī)容量3兆瓦，預(yù)計(jì)年發(fā)電量360萬(wàn)度，全年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1512.2噸，可減少二氧化碳排放量3714噸，減少二氧化硫排放量31.4噸，減少氮氧化合物排放量13.8噸。

這是一個(gè)充分展現(xiàn)“低碳”概念的人工建筑，也正好配合了保定市幾年前就開始推動(dòng)的“低碳城市”戰(zhàn)略。但在保定人眼中，這里更像是個(gè)游樂園，可以帶孩子來(lái)玩兒一整天，可以品嘗美食，或者暫時(shí)躲避令人苦惱的霧霾。

此刻，保定市這個(gè)冀中重鎮(zhèn)正籠罩在嚴(yán)重的霧霾之中。高樓、路燈、廣告牌、汽車以及匆忙的行人都被灰黑色的空氣所包裹著，一切都顯得模模糊糊和壓抑。

入冬以來(lái)，這個(gè)北方著名的霧霾城市又遭遇了今年以來(lái)最嚴(yán)重的空氣重污染天氣。站在街頭，如果你深呼吸一口，會(huì)感到空氣中濃重的煤炭燃燒后所產(chǎn)生的硫磺味道。

12月5日，當(dāng)出租車從保定市北二環(huán)立交橋的隧道駛出時(shí)，光線并未變得多么明亮。司機(jī)叫王逸，是位48歲的中年男子。他對(duì)眼前的霧霾世界顯得無(wú)可奈何。

“我們無(wú)處可逃。”他說(shuō)。

當(dāng)天，空氣質(zhì)量檢測(cè)顯示，保定的AQI(空氣質(zhì)量指數(shù))為290，屬于重度污染天氣。12月4日0點(diǎn)，保定市啟動(dòng)了重污染天氣三級(jí)應(yīng)急相應(yīng)措施。

“霧蒙蒙的，就跟美國(guó)災(zāi)難片一樣，心情真壓抑。”王逸邊開著車邊愁眉苦臉地說(shuō)。

霧霾天氣不但對(duì)王逸的情緒造成影響。也影響著他的身體健康，他說(shuō)，“總覺得喉嚨里有口痰”。

很快，出租車把我送到了離北二環(huán)7.5公里外的河北大學(xué)附屬醫(yī)院。在5號(hào)樓住院部二樓，已經(jīng)人滿為患。好像保定市的所有呼吸道疾病患者都聚集在這里，十余間病房遠(yuǎn)不能滿足這些患者的需求。接近樓道的一間示教室(用于科室開展教學(xué)活動(dòng)和學(xué)術(shù)活動(dòng)的專門場(chǎng)所)被改成了臨時(shí)病房，安置著6個(gè)呼吸疾病患者。

走廊上也成了臨時(shí)病房，一張張簡(jiǎn)易鐵床一張挨一張，每張床上都或坐或躺著面容憔悴的病人，天藍(lán)色的輸氧罐里咕嘟嘟冒著氣泡，氧氣從白色的輸液管送進(jìn)病人們的鼻子里。

整個(gè)走廊和病房中咳嗽聲不斷，醫(yī)護(hù)人員們忙得不可開交。

“霧霾對(duì)呼吸系統(tǒng)疾病、心腦血管病均會(huì)造成嚴(yán)重影響。”該院呼吸科一名值班醫(yī)生邊忙碌邊說(shuō)，入冬以來(lái)，該院呼吸疾病患者數(shù)量驟增，12月5日，該層住院人數(shù)將近60人。

最近一段時(shí)期，保定市其他醫(yī)院的呼吸科也和河北大學(xué)附屬醫(yī)院呼吸科一樣人滿為患，床位緊張，骯臟的空氣令呼吸疾病激增。

而最近幾年來(lái)，每年冬天來(lái)臨，這個(gè)北方城市都會(huì)成為全球矚目的焦點(diǎn)——因?yàn)殪F霾——它不斷出現(xiàn)在全球各大媒體上。

今年年初，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道說(shuō)，對(duì)太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)寄予厚望的華北城市保定，在中國(guó)“污染最嚴(yán)重城市”榜單上位居首位。

保定離北京只有130多公里。作為城市的歷史，保定建城史可以上溯到戰(zhàn)國(guó)時(shí)期?，F(xiàn)在的名稱保定起于元代，即“永保大都(即元大都北京)安定”之意，清代，直隸總督在這里坐鎮(zhèn)拱衛(wèi)京師。但現(xiàn)在，這座京津冀地區(qū)的中心城市卻經(jīng)常被認(rèn)為是首都連年霧霾的主要外部輸入源頭之一。

按照計(jì)劃，北京的一些央企、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)院和部分行政機(jī)構(gòu)在未來(lái)都會(huì)搬遷到這里。但最近幾年來(lái)，嚴(yán)重的霧霾天氣令這些計(jì)劃黯然失色。

保定市環(huán)保局宣教處處長(zhǎng)陳振輝分析，在保定市內(nèi)，主要的大氣污染源有西部礦山開采所產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染，有小企業(yè)的燃煤污染，以及周邊群眾的燃煤污染。

陳振輝進(jìn)一步解釋，一方面保定有著長(zhǎng)年積累的“污染因子”;另一方面，在地理位置上，保定被幾個(gè)污染嚴(yán)重的城市所包圍。且與北京不同的是，北京附近有張家口這個(gè)風(fēng)口，風(fēng)一刮霧霾就散了，但保定沒有風(fēng)口，不利于擴(kuò)散。

所謂長(zhǎng)年積累的“污染因子”，陳振輝進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)是“歷史上的小企業(yè)排污”。他稱，“歷史上長(zhǎng)時(shí)間所排放的污染物不可能一下子去除。”

多年積累下來(lái)的問題短期內(nèi)確實(shí)難以一時(shí)解決。比如工廠燃煤以及燃煤取暖被認(rèn)為是該市嚴(yán)重霧霾產(chǎn)生的主要原因之一。

在位于保定市北二環(huán)內(nèi)的城中村沈莊，居民仍在使用燃煤供暖。街頭一家小賣部的老板稱，一般情況下，一個(gè)三口之家一個(gè)冬季需要燒2-4噸煤，相比其他取暖方式，煤炭仍然是最成本的供暖燃料。

“一到下午五六點(diǎn)，每家都冒著煤煙，”小賣部老板說(shuō)，“太嗆鼻子。”

在保定二環(huán)內(nèi)，如今還有不少類似沈莊這樣的城中村。另外，陳振輝說(shuō)“保定市區(qū)的集中供暖目前還沒有達(dá)到百分之八十。”

保定市二環(huán)內(nèi)，仍有不少居民使用燃煤供暖。圖/俞琴

政府也正在采取積極的措施，市區(qū)一些依靠煤炭作為燃料的老式供暖鍋爐正在被拆除，但是在今年冬季，相關(guān)部門并未提前為市民準(zhǔn)備好取暖的替代方案，一些居民甚至被要求自己掏錢改造供暖線路。

更為復(fù)雜的是，由于污染的外溢性，市區(qū)的污染更多的時(shí)候也可能來(lái)自下面的縣鄉(xiāng)。

12月5日，界面新聞?dòng)浾邅?lái)到保定市安新縣——這個(gè)縣境內(nèi)因?yàn)橛腥A北地區(qū)最大的濕地和湖泊白洋淀而著名。長(zhǎng)期以來(lái)，該縣的支柱產(chǎn)業(yè)是有色金屬行業(yè)，曾集中了大量冶煉企業(yè)，因此安新縣被認(rèn)為是保定市空氣污染最為嚴(yán)重的源頭之一。

過(guò)去，大量未經(jīng)清潔的燃煤燃燒后會(huì)向大氣排放大量硫化物。在安新縣，即便白天，空氣里的硫磺味也十分明顯。

為了改善大氣質(zhì)量，最近兩年里，保定市強(qiáng)制要求該縣關(guān)閉大量的冶煉工廠。在該縣，記者注意到，很多工廠的大門都緊閉著，只有門衛(wèi)格外小心地注意著每一個(gè)陌生的外來(lái)者。

一家叫光達(dá)鋁業(yè)有限公司的看門老人說(shuō)，這家工廠已經(jīng)停產(chǎn)兩年，附近很多小企業(yè)也被關(guān)停了。

但這并非是全部事實(shí)。“關(guān)了開，開了關(guān)。”一位接近保定市環(huán)保局的人士說(shuō)，隨著保定市政府環(huán)保力度的加大，一批批污染企業(yè)被關(guān)停或整改。“污染企業(yè)明著不敢排污了，但暗地里就說(shuō)不好了。”

安新縣南苑鋁業(yè)的一名不愿具名的工人也稱，南苑鋁業(yè)白天不開工，到了晚上才開工。在記者追問之下，他又小心翼翼地改口稱已經(jīng)“停了幾天了”，并表示不知道何時(shí)重新開工。

冶煉企業(yè)附近的煤廠仍然生意興隆。毗鄰于安新縣的清苑區(qū)大望亭村一家煤廠的工作人員透露，他們的煤廠的煤炭主要銷售給安新縣本地企業(yè)。

這位工作人員稱，隨著安新縣一些小企業(yè)被關(guān)停，今年煤炭生意比起往年要差一些，但年銷量仍有上百萬(wàn)噸。他介紹，安新縣和清苑區(qū)還有數(shù)家煤廠。

“現(xiàn)在污染企業(yè)很少，一個(gè)都沒有不敢說(shuō)，但幾乎絕跡了。”陳振輝說(shuō)，自去年以來(lái)，保定市為了退出空氣質(zhì)量倒數(shù)第一，“窮盡了一切做法”，他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，從全國(guó)來(lái)講，保定市在環(huán)境治理上的措施是最嚴(yán)厲的。

但目前來(lái)看，保定市在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境之間顯然還沒有找到一條更好的平衡之路。

頗具諷刺的是，這座人們眼中的“霧霾之城”早在5年前就開始被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)進(jìn)行低碳城市試點(diǎn)，意在探索建立一個(gè)低排放、低污染、低消耗、生態(tài)化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方案。

而早在2007年初，保定市政府已經(jīng)提出了”太陽(yáng)能之城“的概念，計(jì)劃在整座城市中大規(guī)模應(yīng)用以太陽(yáng)能為主的可再生能源，以降低碳排放量。

該市的一份規(guī)劃明確，力爭(zhēng)用2至3年時(shí)間，將保定建設(shè)成國(guó)內(nèi)首座在照明、供熱、取暖等各個(gè)方面大范圍應(yīng)用太陽(yáng)能的城市。

保定市政府也希望通過(guò)這一計(jì)劃改善當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量，讓居民們能呼吸到新鮮的空氣。按照規(guī)劃目標(biāo)，到2010年，全市每年節(jié)電4.3億度，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤11.8萬(wàn)噸，減排二氧化硫1.29萬(wàn)噸，減排二氧化碳42.8萬(wàn)噸。

這一宏偉計(jì)劃還打動(dòng)了全球最大的獨(dú)立性非政府環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)——世界自然基金會(huì)(WWF)。2008年年初，該機(jī)構(gòu)啟動(dòng)了一項(xiàng)推動(dòng)城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的計(jì)劃——“中國(guó)低碳城市發(fā)展項(xiàng)目”。當(dāng)年，保定和上海是首批入選的2個(gè)試點(diǎn)城市。

根據(jù)WWF和保定簽訂的《合作備忘錄》，在“新能源產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城市低碳發(fā)展”的原則下，雙方的合作將重點(diǎn)集中在：新能源產(chǎn)業(yè)及低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)的引入;保定市成功經(jīng)驗(yàn)的國(guó)內(nèi)外推廣;保定市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力建設(shè)。

但這個(gè)目標(biāo)宏偉的計(jì)劃在隨后8年實(shí)施過(guò)程中，并未如人愿。近幾年來(lái)日益嚴(yán)重的大氣污染狀況令此計(jì)劃受到質(zhì)疑。

《參考消息》11月25日編譯自一篇美國(guó)媒體的報(bào)道稱，八年前，保定開始了雄心勃勃的“低碳”計(jì)劃，使用像太陽(yáng)能這樣的可再生能源用于街道照明和居民樓取暖，使保定走在了中國(guó)控污前沿。不過(guò)，這些努力最終落空，2014年保定被環(huán)保部評(píng)為全國(guó)空氣質(zhì)量最差。霧霾籠罩的北京甚至都不屬于空氣質(zhì)量最差的十個(gè)城市。

政績(jī)考核讓地方政府頗感壓力。2014年，保定被環(huán)保部評(píng)為全國(guó)空氣質(zhì)量最差城市后，該市市長(zhǎng)馬譽(yù)峰為此在該市2015年的兩會(huì)上道歉說(shuō)，“作為市長(zhǎng)，我深感不安和自責(zé)，負(fù)有主要責(zé)任。”

問題的關(guān)鍵在哪里呢?

《參考消息》所編譯的那篇外媒的報(bào)道對(duì)此做出分析說(shuō)，當(dāng)?shù)卣循h(huán)?？醋鹘?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的來(lái)源，依靠生產(chǎn)如太陽(yáng)能電池板和風(fēng)電廠這樣的清潔能源產(chǎn)品來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不過(guò)諷刺的是，這只不過(guò)使得環(huán)境更差了。

過(guò)去幾年里，保定市幾大新能源設(shè)備制造企業(yè)獲得了很大發(fā)展，作為全球最重要的光伏組件制造商——英利集團(tuán)——更是全球矚目，這家公司連續(xù)贊助了2010南非和2014巴西兩屆足球世界杯。

保定國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)一位不愿具名的管理人員告訴界面新聞?dòng)浾撸?008年，世界自然基金會(huì)之所以選定保定為低碳試點(diǎn)城市，也是因?yàn)楸６ㄓ斜容^完整的低碳產(chǎn)業(yè)鏈。

他說(shuō)：“它們創(chuàng)造了令人驕傲的GDP”。

但他也毫不避諱地承認(rèn)，保定市的“低碳”產(chǎn)品多銷往外地，真正應(yīng)用在本市的屈指可數(shù)。

在英利集團(tuán)總部，該集團(tuán)宣傳部部長(zhǎng)王志新告訴界面新聞?dòng)浾撸?011年以前，英利集團(tuán)生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品有99%出口歐美。2011年，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)遭遇歐美“雙反”以及國(guó)內(nèi)越來(lái)越重視光伏產(chǎn)品應(yīng)用，英利的出口額減少，目前，英利35%以上的光伏產(chǎn)品由國(guó)內(nèi)消化，但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一半以上在西北地區(qū)。

至于英利在保定本地的市場(chǎng)，王志新稱，英利的光伏產(chǎn)品在保定市并沒有統(tǒng)計(jì)過(guò)，因此不能給出確切數(shù)字。

保定市發(fā)改委新能源辦公室的一名工作人員提供了一組數(shù)據(jù)：截至目前，保定已建成14個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，裝機(jī)總量為292.72兆瓦;另外，建成兩個(gè)風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目，裝機(jī)總量為99兆瓦。

這位工作人員承認(rèn)，保定市絕大多數(shù)電力仍來(lái)源于火力發(fā)電。

保定市發(fā)改委低碳城市推進(jìn)辦公室的一位人士提供的數(shù)據(jù)也證明，所謂“低碳城市”，并非把“低碳”體現(xiàn)在能源應(yīng)用端。他說(shuō)，光伏發(fā)電在保定市的發(fā)電總量里所占比例并不高，他估計(jì)不到10%。

針對(duì)家庭分布式光伏屋頂，該人士也稱，由于家庭初次安裝分布式光伏發(fā)電站的成本頗高，因此普及量極為有限。

英利集團(tuán)一名員工提供的數(shù)據(jù)顯示，一個(gè)家庭安裝分布式光伏發(fā)電站的成本在3萬(wàn)元左右。保定本地很少有家庭愿意出這筆錢安裝。

一位保定市民也給記者算了一筆賬：假設(shè)保定一個(gè)家庭一年的電費(fèi)為1000元，3萬(wàn)元可支付30年的電費(fèi)開支。而光伏電板的壽命很可能還沒有30年之久。這種成本壓力也造成太陽(yáng)能分布式應(yīng)用在保定并不理想。

更尷尬的是，為了改善空氣質(zhì)量而應(yīng)用的太陽(yáng)能卻又嚴(yán)重受限于惡劣的空氣。

“霧霾會(huì)對(duì)光伏發(fā)電產(chǎn)生不利影響。”保定低碳辦這位官員稱，霧霾嚴(yán)重的時(shí)候，太陽(yáng)能電池板不但轉(zhuǎn)化率降低，而且污染顆粒對(duì)太陽(yáng)能板也會(huì)造成腐蝕。

北京APEC會(huì)議期間，光伏企業(yè)英利集團(tuán)聯(lián)合陽(yáng)光電源、嘉盛光電等企業(yè)在全球范圍內(nèi)發(fā)起快閃活動(dòng)。但眼下保定光伏入戶的目標(biāo)還遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)。圖片來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)

在保定市推進(jìn)“低碳城市”計(jì)劃過(guò)程中，世界自然基金會(huì)(WWF)中國(guó)代表處氣候與能源項(xiàng)目的主任盧倫燕也提出過(guò)自己的建議。但她也注意到，保定的大部分生產(chǎn)可再生能源的工廠依然依靠像煤礦這樣的便宜能源來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)。

她說(shuō)：“我們要生產(chǎn)低碳的產(chǎn)品和設(shè)備，但更重要的是也應(yīng)該在自家門口應(yīng)用這些產(chǎn)品。但目前我們?nèi)赃^(guò)多地強(qiáng)調(diào)制造，卻忽視了應(yīng)用。”

這似乎與政府計(jì)劃的初衷相背離。

當(dāng)然，面對(duì)嚴(yán)重的霧霾，地方官員們也不得不開始反思傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式給環(huán)境造成的災(zāi)難，雖然這種反思更多是迫于中央的壓力。

“就像習(xí)近平主席說(shuō)的，青山綠水就是金山銀山。現(xiàn)在，保定寧要青山綠水，也不要帶血的GDP。”陳振輝說(shuō)。

在未來(lái)5年，“低碳之城”理想給自己設(shè)定的目標(biāo)是：在2020年以前降低碳強(qiáng)度52%，這比全國(guó)減少40%到45%的目標(biāo)還要高。

這一目標(biāo)在未來(lái)5年能順利實(shí)現(xiàn)嗎?沒有人能給出答案。

但按照更長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，這個(gè)未來(lái)在京津冀一體化戰(zhàn)略中占據(jù)重要節(jié)點(diǎn)的城市，不但要繼續(xù)加速它的城市化進(jìn)程，還要進(jìn)一步發(fā)展它的新能源制造產(chǎn)業(yè)。

今年5月份，保定市一項(xiàng)行政區(qū)劃擴(kuò)張計(jì)劃通過(guò)了國(guó)務(wù)院的審批。根據(jù)批復(fù)，保定市轄區(qū)由原來(lái)的三個(gè)變成五個(gè)，滿城、清苑、徐水撤縣建區(qū)，自此，保定市區(qū)面積增加七倍，由原來(lái)的312平方公里增加到2531平方公里，市區(qū)人口由原來(lái)的119.4萬(wàn)人增加到280.6萬(wàn)人。

這也被認(rèn)為是該市配合京津冀一體化、承接京津部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所做的重要鋪墊。

按照規(guī)劃，一個(gè)低碳新城就在北部地區(qū)開工建設(shè)，新城大部分位于新劃入市區(qū)的徐水區(qū)。在這個(gè)龐大的工業(yè)區(qū)中，以新能源利用為核心的光伏與新能源汽車會(huì)成為主體。

從保定市北三環(huán)直到徐水區(qū)的大王店鎮(zhèn)，距離有10多公里，這中間的很多村子已經(jīng)拆遷完畢，大片土地被清理出來(lái)，作為工業(yè)區(qū)的儲(chǔ)備用地。

智武營(yíng)村是眾多被拆遷的村莊中的一個(gè)，如今整個(gè)村子只剩下殘?jiān)珨啾?，村口的鐵門仍然屹立著，門上寫著“智武營(yíng)村人民歡迎您”。

在智武營(yíng)村口的馬路上，路邊的廣告牌上仍然掛著“熱烈慶祝央企進(jìn)河北活動(dòng)圓滿成功”的標(biāo)語(yǔ)。

這是今年7月一次盛大會(huì)議的遺產(chǎn)。今年7月初，國(guó)資委主任張毅親自帶領(lǐng)84家央企一把手來(lái)到保定，召開央企進(jìn)河北的專門會(huì)議。根據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w的報(bào)道，此次會(huì)議上，87家央企與河北省政府簽署意向總投資超1.6萬(wàn)億元。

72歲的村民郭貴蓉在今年12月份就搬進(jìn)了附近新建的安置小區(qū)，但她時(shí)常會(huì)回到村子里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，她說(shuō)，“家園變成廢墟，真難過(guò)。”她或許不知道，未來(lái)的某一天，她曾經(jīng)的家園就會(huì)被一座現(xiàn)代化的廠區(qū)所代替。

站在開發(fā)區(qū)已經(jīng)建成的寬闊公路上，隨時(shí)有重載卡車呼嘯而過(guò)，隨處都能看到挖掘機(jī)、鏟車和吊車在忙碌著，這些景象充分顯示了這個(gè)城市仍在加速中的城市化和工業(yè)化進(jìn)程，這令這個(gè)正處于擴(kuò)張期的城市似乎變得更加有活力和躁動(dòng)。

但這一些似乎又和這個(gè)城市最終所追求的環(huán)境目標(biāo)背道而馳。不論是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，還是市區(qū)擴(kuò)大、人口增加，這些都給霧霾的治理帶來(lái)了更多未知的因素。

“未來(lái)，我們只是不希望再生活在霧霾中。”郭貴蓉說(shuō)。